Кто ознакомился с Отчетами Правительства за последние годы, особенно с 1999 года, у того, наверное, сформировалось убеждение в существенном рывке в подъеме экономики республики. Такой радушный настрой возобладал не только у рядовых граждан, а даже у высокого начальства. Известно, что 10 января 2003 года состоялась плановая встреча Президента РФ В.Путина с Председателем Правительства РТ Ш.Д. Ооржаком. Последний сообщил, что Администрация Президента и Правительство республики к этой встрече готовились основательно, обеими сторонами была серьезно проанализирована политическая и экономическая обстановка в Туве. Какой же вывод был сделан на этой встрече? По словам Ш.Д. Ооржака, оказывается, В.Путин оценил развитие республики как внушительное, несмотря на слабые стартовые условия. Также внушительными он назвал такие параметры, как рост заработной платы, среднедушевого дохода, отметил такие индикаторы, как развитие спорта (число чемпионов мира, чемпионов Европы), развитие культуры. На встрече говорилось и о стремительном развитии в Туве малого бизнеса - более 38 процентов трудоспособного населения республики заняты в малом бизнесе. Это превышает российский уровень.

Ш.Д. Ооржак рассказал В.Путину об уровне зрелости демократии в республике. Он даже похвастался: "Демократии у нас, как говорится, через край. Тут мы, наверное, хваленые Запад и США превосходим". ("Тувинская правда", № 6, 18 января 2003 года). Из всех этих оценок наиболее объективным являются действительно успешные выступления наших некоторых художественных коллективов, артистов и спортсменов в России и за ее пределами. По Толковому словарю русского языка под редакцией профессора Д.Н. Ушакова слово "внушительный" равносильно слову "производящее впечатление". Таким образом, выходит, что развитие нашей республики расценивается как внушительное, производящее впечатление. Если бы было так в действительности, то сколько было бы у нас радости и гордости за нашу родную Туву. Однако, к большому сожалению, положение дел в экономике республики далеко не соответствует этой преувеличенной оценке. По достоверным источникам, Тува по уровню социально-экономического развития на протяжении последних лет занимает 85-87 места из 89 субъектов России и относится к региону с крайне низким уровнем развития. Авторитетная газета "Экономика и жизнь" вот уже 7 лет подряд публикует уникальные данные о комплексной оценке уровня социально-экономического развития субъектов России. Они, основанные на официальных материалах Министерства экономического развития РФ, представляют собой, по сути, паспорт каждого региона. Анализ комплексной оценки в течение ряда лет позволяет увидеть динамику состояния экономики каждого субъекта: то ли она идет вверх или откатывается назад.

Уровень развития субъекта РФ по классификации Минэкономики измеряется по 12, в общем-то, фундаментальным показателям, в том числе: размер валового регионального продукта (ВРП) на одного человека, объем инвестиций в основной капитал на одного человека, финансовая обеспеченность региона на одного человека, доля занятых на малых предприятиях, уровень регистрируемой безработицы, доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума, объем розничного товарооборота и платных услуг, основные фонды отраслей экономики в расчете на одного человека, показатель развития социальной инфраструктуры и т.д. И, суммируя отношения региональных показателей к среднероссийским (в баллах), получаем в целом объективный "вес" каждой территории. По классификации Минэкономики субъекты РФ по своему уровню развития подразделяются на 5 групп: регионы с уровнем развития выше среднего и они имеют комплексную оценку выше "0", регионы со средним уровнем имеют комплексную оценку от "0" до "10", регионы с ниже средним уровнем имеют комплексную оценку от "-10" до "-20", регионы с низким уровнем имеют комплексную оценку от "-20" до "-40", регионы с крайне низким уровнем развития - ниже "-40". В 2002 году Тува имела комплексную оценку - 55, в 2003 году - 52.

А теперь посмотрим другие показатели республики в 2003 году. Размер ВВП на одного человека 20,72 рублей, тогда как в среднем по РФ 66 руб., объем инвестиций в основной капитал на одного человека 0,84 руб. (РФ - 12,2 руб.), финансовая обеспеченность региона 25,75 руб. (РФ - 28.64 руб.), доля занятых на малых предприятиях 1,18 процентов (РФ - 11,09%), доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума 49,9 процента (РФ - 25%), объем розничного товарооборота и платных услуг на одного человека 10,3 руб. (РФ - 33,34 руб.), основные фонды отраслей экономики на одного человека 21,63 руб. (РФ - 142,1 руб.), показатель развития социальной инфраструктуры 18 (РФ - 20). Как видим, Тува лишь по двум показателям приблизилась к среднероссийским -это финансовая обеспеченность региона и развитие социальной инфраструктуры. Правда, есть еще один учитываемый показатель - коэффициент плотности автодорог (коэф. Энгеля). По нему Тува практически находится на уровне России. По остальным показателям Тува отстает от среднероссийского уровня: по размеру ВВП на одного человека более чем в 3 раза, по объему инвестиций в основной капитал на одного человека - более 14 раз, по доле занятых на малых предприятиях - почти в 10 раз, по доле граждан с доходами ниже прожиточного минимума в 2 раза. (Газета "Экономика и жизнь" № 2 за январь 2004 года).

По выпуску промышленной продукции в расчете на одного жителя показатель Тувы меньше среднероссийского в 10 раз, объему розничной торговли - в 3 раза, обороту общественного питания - в 7,5 раза, объему платных услуг - в 3,7 раза. ("Тувинская правда", № 62, 3 июня 2003 года).

Особенно медленно решаются проблемы в промышленности. В Едином государственном регистре (ЕГРПО) числятся 439 предприятий промышленности. Из 42 крупных и средних промышленных предприятий только на 14 достигнут рост производства. Доля прибыльных предприятий за январь-ноябрь 2003 года составила 41 процент. (Госкомстат РТ. Социально-экономическое положение Республики Тыва за январь-декабрь 2003 года, с.с. 10, 13).

Несмотря на некоторый рост поголовья скота за последние годы, в целом положение в аграрном секторе остается неблагополучным. Отстает развитие предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. До сих пор не восстановлены Кызылский и Кызыл-Мажалыкский мясокомбинаты, цеха по приему и переработке молока в кожуунах. Огромные бюджетные средства были вложены на строительство предприятий "Тыва алгы" и "Тувинские ковры", однако, и они находятся на грани банкротства. Очень мало собственной конкурентоспособной продукции, по-прежнему на наших торговых площадках преобладает мясомолочная продукция, поступившая из-за пределов республики. Валовой сбор зерна за последние пять лет составил 96,8 тыс. тонн, в среднем за год - 19,4 тыс. тонн или около 64 кг, на одного жителя вместо требуемых 1000 кг. В результате всего этого слабо реализуется основная задача - развитие агропромышленного комплекса.

А теперь возникает вопрос: почему в Отчете и Посланиях постоянно говорится о больших процентах и цифрах, а в самом деле, в реальной жизни - результатов маловато?

Чтобы показать в лучшем виде свою кипучую "деятельность", многие руководители научились успешно манипулировать цифрами. Они прекрасно знают, как вывести высокие проценты и выдать положение дел в благополучном свете.

К примеру, в Отчете Правительства отмечается: "Сохранились положительные показатели рождаемости и естественного прироста населения, и они более высокие, чем в среднем по России". Однако, если посмотреть на общую динамику показателей рождаемости и естественного прироста населения в течение ряда лет, то положение неутешительное. В 1990 году естественный прирост населения республики на 1000 человек населения составил 17,6, тогда как в 2000 году - 2,2 и в 2003 году - 5,2 промилле. Значит, только за последние 14 лет показатели естественного прироста населения уменьшились более чем в 3 раза. Разве это не должно хотя бы вызвать чувство обеспокоенности?

Недостаточно доказательным является упрек Председателя Правительства Ш.Д. Ооржака к местным СМИ, в которых нередко озвучивается мнение, что в республике велика миграционная убыль населения. Между тем, говорит он, реальное положение вещей говорит об обратном: в Туве наблюдается положительный баланс миграционных процессов ("Тувинская правда", №38, 6 марта 2004 года).

Неизвестен источник таких утверждений. По данным Госкомстата РТ, миграционная убыль (превышение числа выбывших над прибывшими) продолжается с 1989 года по настоящее время. Например, в 2000 году миграционная убыль составила минус 922, в 2001 году - минус 1177, в 2002 году - минус 721 и в 2003 году - минус 619. Именно поэтому общая численность населения республики ныне остается на уровне 1991 года - 306,1 тысяча человек. Иными словами, за это время фактически не было роста общей численности населения, т.е. демографическая ситуация в республике выглядит неблагополучной. В этой связи нелишне вспомнить о том, что с 1970 по 1979 год общая численность населения Тувы возросла на 36,6 тыс., с 1980 по 1989 год - на 40,6 тыс. человек.

Следует обратить внимание еще на один негативный момент. В 1989-1990 годах ожидаемая продолжительность жизни в Туве была 62,4 лет, в т.ч. у мужчин 57,3 и женщин 67,8 лет. В 2000 году она опустилась до 56,1 лет, в т.ч. у мужчин 50,4 и женщин - 63,0 лет. По этому показателю мы также существенно отстаем от общероссийских (Статсборник "Женщина, семья, дети". Кызыл, 2001 год, с. 32).

Вот, например, в 2003 году в республике родилось 5770 малышей, а численность умерших составила 4288 человек, естественный прирост составил 1482 человека. В том же году из-за пределов республики прибыло 1123 человек, а выбыло за ее пределы 1742. Миграционная убыль составила 619 человек. Чтобы узнать, на сколько человек увеличилась общая численность населения республики, от достигнутого показателя естественного прироста населения 1482 человека отнимаем миграционную убыль 619 человек. За 2003 год рост общей численности населения составил 863 человека. В прошлом году показатели естественно прироста населения были самыми высокими за последние пять лет.

Попытаемся разобраться с реальным положением об уровне и качестве жизни населения. На встрече с Ш.Д. Ооржаком В.В. Путин назвал "внушительными такие параметры, как рост заработной платы, среднедушевого дохода" ("Тувинская правда", №6, 1 8 января 2003 года). В ходе беседы с монгольским писателем Тувинского происхождения Ч.Галсаном Ш.Д. Ооржак заявлял: "Жизненный уровень населения не ниже среднего" ("Шын", № 137, 23 октября 2003 года).

В Послании подчеркивается: "Реальные денежные доходы населения увеличились в 1,9 раза, среднемесячная заработная плата - в 2,1 раза, средний размер пенсий - на 40 процентов. Общая численность безработных граждан сократилась на 20% "Тувинская правда", № 48, 31 марта 2004 года). В Отчете Правительства говорится: "В 2003 году среднедушевой денежный доход населения составил 2808,4 руб. и увеличился по сравнению с 2002 годом на 21,2%, который превысил величину прожиточного минимума на 23,7%". Наверное, эти данные вызывают у читателей чувство удовлетворения.

Вместе с тем, за этими успокаивающими фактами скрывается такой обобщающий показатель социального положения населения, как уровень бедности. Хотя доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума из года в год уменьшается, все же около половины населения республики живет за чертой бедности - 48,8% населения.

По данным ООН, нынешняя Россия по индексу "развития человеческого потенциала", т.е. по продолжительности жизни

Как выяснилось в ходе обсуждения, из 19 тыс. ветеранов войны лишь 16 тыс. пользуются в Туве своими правами. Министерство труда, обеспечивающее ветеранов льготами, пока не располагает точными списками, чтобы осуществлять данные законом привилегии. Главным образом это касается молодых ветеранов, участников боевых действий последних лет. В свою очередь МВД и ФСБ в соответствии со своими циркулярами о гостайне, не предоставляют полные списки тех, кто подпадает под действие закона. А ведь дополнение в закон приравняло имеющих ранения к инвалидам Великой Отечественной войны, предоставив им все льготы, которыми они должны пользоваться с января этого года. Не имеющие инвалидности участники боевых действий также имеют все льготы ветеранов, за исключением льгот на коммунальные услуги и платы за радио. По словам Розы Ондар начальника отдела по работе с ветеранами Министерства труда и социальной защиты РТ 42 млн. руб. выделенные на денежную выплату компенсаций по коммунальным расходам для инвалидов и членов семей умерших участников войн (в соответствии с Постановлением правительства России № 968) в республике до сих пор не могут освоить.

В министерстве труда составляется банк данных по участникам боевых действий, с тем, чтобы упорядочить списки и заранее рассчитать расходы. Пока в этих данных фигурирует 1518 человек, для которых из республиканского и федерального бюджета предусмотрено более 43 млн. руб. по реализации всех льгот.

Военком республики Сергей Тарулин, чье ведомство в эти дни готовит документацию по выдаче первых 500 ветеранских удостоверений участникам локальных войн и конфликтов, предложил министерству труда тщательнее работать с документами: "Чтобы избежать причисления к ветеранам войны тех, кто нанявшись по контракту, не выполнял свой долг, а попросту пьянствовал и через месяц был уволен. По закону они все равны: хоть Герой России, хоть уволенный за пьянку из вооруженных сил. Но в числе ветеранов должны быть именно те, кто честно служил". Начальник Кызылского погранотряда Алексей Сиднев информировал о том, что по его ведомству ни один участник боевых действий, не получил ни одного квадратного метра жилья, ни одной льготы. Главный вопрос для всех один - жилье.

Подытоживая встречу, депутаты Законодательной палаты договорились о том, что это не последнее обсуждение темы и исполнение закона будет оставаться на парламентском контроле. К юбилейному году Победы в республике должен появиться памятник всем тем, кто отдал свою жизнь, исполняя долг перед Родиной. А 9 мая нынешнего года, по предложению Виталия Бартына-Сады участники боевых действий и вооруженных конфликтов должны присоединиться к параду войск.

В Иштии-Хемском избирательном округе № 23 с переносного ящика была сорвана печать (пломба) и при подсчете обнаружен лишний бюллетень. Члены УИК вместо того, чтобы признать бюллетени из этого ящика недействительным, смешали их с остальными бюллетенями из стационарного ящика. Наблюдатели на месте составили акт, и в эту же ночь приехали в МИК к председателю Серен А.С., которая не приняла его, а скомкала и выбросила акт в урну. О том, что ЧП имело место, в 3 часа ночи была проинформирована секретарь ИК РТ Людмила Кара-Сал.

Как сообщила коореспонденту "Тува-онлайн" Лина Даваакай: "Решение о назначении повторных выборов депутатов района, было принято на основании старого законодательства (п.6 ст. 11 Закона РТ "О выборах представительных органов местного самоуправления в РТ"), а решение об итогах выборов принято по новому законодательству, что позволило снизить порог явки избирателей и процент голосования и считать выборы состоявшимися. Это умышленное введение в заблуждение избирателей и не "прошедших" кандидатов. Действующие депутаты избирались при явке избирателей не менее 43% и признавались избранными при получении не менее 50,1 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, что вдвое превышало новые требования. Так как эти выборы являются повторными и дополнительными, они должны проводиться как и основные выборы. А именно, по тем же нормам, по которым состоялись выборы депутатов в представительный орган Улуг-Хемского кожууна в июне 2002 г. и повторные в декабре 2002 г."

Избирательная комиссия республики посоветовала истцу обратиться в суд, для оспаривания решений муниципальной избирательной комиссии Улуг-Хемского района. Выборы в Улуг-Хемском районе повлекли не одну жалобу в Избирком республики.

На прошедших в этот же день выборах председателя администрации сумона Арыскан был допущен ряд нарушений: не обеспечивалось оповещение, и возможность свободного доступа на заседания УИК кандидатов и доверенных лиц, членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Председатель УИК препятствовала доступу для ознакомления со списками избирателей и не принимала никаких мер, чтобы предоставить равные условия для всех кандидатов. Несмотря на то, что голосование проводится с 8 часов утра до 22 часов, до избирателей Арыскана были доведены извещения с указанием, что голосование проводится с 8.00 до 20.00.ч. В день голосования в 17.30 ч. закончились бюллетени для голосования и новые были доставлены только в 21.40 ч. Председатель УИК вслух призналась, что избиратели уверены, что голосование проводится до 20.00 ч. как напечатано в извещениях и никто больше не придет голосовать. Как выяснилось после голосования, число проголосовавших на этом участке вдруг увеличилось до 400, хотя за месяц до этого, во время выборов президента РФ 16 марта 2004, их колчество не превышало 360 человек. Некоторые избиратели, придя на выборы, обнаруживали, что кто-то уже за них проголосовал и расписался. Эти жалобы также находятся в Избиркоме республики.

Председатель Комитета по бюджету Василий Иргит остановился на том, что размер дотаций выделяемых бюджетам муниципальных образований снижен в отдельных кожуунах, по сравнению с предыдущими годами до 50%. При этом соответственно должна увеличиться доля собственных доходов, не обеспеченная реальными данными. Все это порождает так зазываемую "напряженность" бюджета. Как ее преодолеть при отсутствии единой методики расчетов? До принятия такой методики, которая на сегодняшний день остается лишь в виде проектов даже на Федеральном уровне, органам местного самоуправления придется решать самим наполняемость бюджета.

Проблему частично можно решить за счет введения фискальных мер в отношении "челноков" из приграничных государств, которые приезжают в республику по гостевым визам, но занимаются торговлей. А также финансовыми вычетами с тех лиц, которые организуют на дому "гостиницы" и не платят налогов. Эти советы, высказанные руководителем налогового ведомства республики - Валерием Оюном, как и рассмотрение возможностей взысканий с золотодобывающих артелей на территории республики, выплачивающих копейки местным бюджетам со своей деятельности - станут предметом рассмотрения на совещаниях местных хуралов представителей.

Введение с 1 января 2006 года нового федерального закона о местном самоуправлении, в соответствии с которым прекратятся финансовые вливания в виде централизованных дотаций, для каждого населенного пункта обернется поиском средств для выживания. И в предверии этих перемен, когда и сама республика будет вынуждена рассчитывать лишь на собственные ресурсы - выработка единой бюджетной методики позволяющей сократить дотационность - крайне необходима, подытожили участники слушаний.

Депутаты при поименном голосовании отклонили Конституционный закон "Об уполномоченном по правам человека" вернувшийся к ним на повторное принятие от главы правительства. Наиболее спорный пункт по ст. 6 законопроекта, относительно права представления кандидатур на пост Уполномоченного, в которую Шериг-оол Ооржак внес поправку, исключающую парламент и оставляющую такое право только за главой правительства - депутаты не стали рассматривать из-за отсутствия юридических оснований, согласившись только с мотивированными и согласованными с комиссией поправками. проголосовав за их принятие в целом.

Также отклонен разработанный Избирательной комиссией республики проект закона "О системе избирательных комиссий" согласно которому можно создавать специальные избирательные комиссии для лиц, не имеющих ни открепительных документов, ни регистрации. По словам представившего проект председателя республиканского Избиркома Шолбана Монгуша подобные комиссии будут создаваться для тех граждан, которые имея прописку в селах, учатся или живут в столице республики без регистрации, а следовательно не участвуют в выборах. Однако, депутаты сочли, что дополнительные участковые комиссии будут еще более запутывать избирательный процесс и способствовать появлению новых "черных технологий", когда подобных выборщиков будут бесконтрольно перевозить транспортом заставляя голосовать в нескольких местах для нужного результата. "Достаточно того, что закон предоставляет возможность получения открепительных талонов" - сочли парламентарии.