Сегодня на заседании Комитета по законодательству ЗП ВХ было преодолено еще одно препятствие. Депутаты ЗП согласились с поправкой, изъяв из текста закона положение, ограничивающее количество депутатов Палаты представителей работающих на постоянной основе в количестве 9 человек.

Конституцией республики предусмотрено, что депутаты Палаты представителей исполняют свои полномочия без отрыва от основной работы. "Этот многострадальный закон мы обсуждали в течение двух лет - сказал глава профильного Комитета ЗП Анатолий Дамба-Хуурак. На сегодняшний день, в Палате представителей, кроме спикера, вице-спикера и глав комитетов, работает полный аппарат сотрудников.

Поправка, не ограничивающая количество работаюших на постояной основе депутатов Палаты представителей, будет действовать до принятия закона "О статусе депутатов Палаты представителей и Законодательной палаты ВХ РТ" , как предусмотрено Конституцией республики.

Новый проект Закона (выносимый на второе чтение) ставит точку под многими спорными положениями, как во взаимоотношениях между правительством и парламентом, так и обеих палат парламента между собой (в части раздельного финансирования и содержания собственных аппаратов, обладающих правами юридического лица).

В конце сентября информационное агентство ФК-Новости уже комментировало итоги деятельности возглавляемой Олегом Шыырыпчыком cлужбы медико-социальной экспертизы. Оно в частности утверждало, что в том, что за последние десять лет численность инвалидов в Туве возросла в три раза, достигнув цифры в 48580 человек, что превышает среднероссийский показатель в полтора раза, был криминальный оттенок, не последнюю роль в котором сыграл главный эксперт МСЭ. Во время комплексной ревизии отделения Пенсионного фонда РФ по РТ было обнаружено, что по фиктивным справкам Государственной службы медико-социальной экспертизы на местах незаконно выданы 1044473 рублей. Решением коллегии Министерства труда Тувы, которое курирует МСЭ, освобождены от должностей главный эксперт, председатель и старшая медсестра межрайонного бюро, председатель Главного бюро.

Всего по Тоджинскому избирательному округу зарегистрировано 5 кандидатов. Кроме жителей Тоджи Галины Шогжал и Раисы Хайбар, в ней будут участвовать два бывших депутата: Михаил Куулар и Олег Шырыыпчык, а также Борис Сат, занимающий пост руководителя Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата правbтельства РТ.

В парламент республики пройдут довыборы на 8 мест от города Кызыла в Законодательную палату и на 12 мест в Палату представителей. Избирательная вялость (в ЗП выдвинулось всего два кандидата: Владимир Багай-оол и Виктор Вусатый, в ПП - 3 кандидата), скорее всего, оставит депутатские места кызылчан снова невостребованными. Как показывает практика, 43% барьер явки избирателей горожане преодолевают с трудом. А с учетом того, что довыборы назначены на 30 мая, в самый разгар садово-огородной деятельности, можно с уверенностью прогнозировать, что в очередной раз довыборы будут признаны не состоявшимися.

Требования, предъявляемые профсоюзами, те же что и в Москве, поскольку акция является составной частью общероссийской: отмена единого социального налога, установление минимального уровня зарплаты не ниже прожиточного минимума и другие социальные требования. Тувинские особенности, по словам председателя республиканского Совета профсоюзов Карбай-оола Шавыраа состоят в требованиях погашения накопившегося долга по зарплате в сумме 147 млн. руб. из которых 62 млн. руб. составляет долг перед бюджетниками. Для республики, где 40% населения по официальным данным, живут за чертой бедности, это серьезная проблема, за которой стоит благополучие половины всего населения. Профсоюзные организации в Туве насчитывают более 50 тыс. человек.

"За любой труд люди должны получать достойную зарплату, чтобы достойно жить. Не секрет, что некоторые ученики зачастую питаются и одеваются лучше, чем молодые учителя, получающие 1, 5 тыс. рублей в месяц. В республике примерно около 15 тысяч учителей, а средняя зарплата большинства 1800 руб. в месяц"- сообщил Олег Фортуна, профсоюзный лидер учителей. Председатель Комитета по образованию администрации Кызыла Галина Гостева: "Мы, всем отделом образования сидим целый месяц без света и тепла, отключенные энергетиками за долги мэрии. Говорим, может нас теперь дустом будете травить? 6 млн. рублей задолжала мэрия "Тываэнерго", еле изыскали 3 млн. рублей и возобновили занятия в школах и садах, отключенных от электроэнергии. При формировании бюджета города министерство финансов республики не доложило 14 млн.рублей и теперь 15 школ, 28 садов и отдел образования расплачиваются за это".

На вопрос об эффективности акции протеста участники отвечают: "Наше дело - поддержать. Здесь нас не услышат, но услышат в других регионах".

А кто-то подробно рассказывает желающим о зарплатах чиновников повышаемых в 10 раз и со знанием дела, объясняет, отчего стало так плохо жить в России простым работягам: "в австралийские банки прячут миллионы долларов любовник Татьяны Дьяченко -Чубайс..."

Палата создается на срок действия Законодательной палаты и работает в соответствии с собственным Регламентом, участвуя в заседаинях комитетов ЗП при подготовке к рассмотрению бюджета республики. а аткже законопроектов затарггивающих интересы молодых граждан.

Молодежную палату сформировали в основном специалисты по работе с молодежью администраций районов републики и представители региональных отделений молодежных партий и движений.

Как объяснил руководитель Геральдической комиссии республики, герб Тувы, по заключению Экспертного совета федеральной геральдической комиссии, не соответствует общепринятым мировым стандартам. Герб не имеет геральдического щита и на нем излишне расположена надпись "Тыва". В итоге, герб Тувы не включен в реестр государственных символов России. Однако, на последнем сессионном заседании новый проект герба не был поддержан. Введение нового герба согласно финансово-экономическому обоснованию требует почти миллиона рублей. Как отметили ряд депутатов, средства на эти цели не заложены в бюджет текущего года, и вряд ли есть такая возможность их изыскать. В результате, закон с новым вариантом тувинского герба был отклонен.

С тем, что Великий Хурал является по Конституции РТ единственным законодательным органом, спорить трудно. Но в Конституции четко указаны полномочия каждой из палат. Как отметил заместитель Председателя Законодательной палаты Виталий Вальков, нельзя смешивать конституционные полномочия палат, они совершенно разные. Тем более что в Основном законе не прописана процедура совместного утверждения подобных вопросов двумя палатами. По логике, заложенной в идее двухпалатного парламента, предполагается, что Палата представителей, одобряет или не одобряет разработанные и принятые Законодательной палатой законы. Депутат Каадыр-оол Бичелдей по аналогии с двухпалатным Федеральным Собранием Российской Федерации, заметил, что никогда и нигде не указывается, что тот или иной российский закон принят Федеральным Собранием, закон принимается Государственной Думой.

Тем не менее, чтобы не обострять взаимоотношений, выйти на конструктивный уровень, депутаты Законодательной палаты вынуждены были внести уточнение в формулировки и упомянуть Палату представителей в данных законах. Только после этого было достигнуто межпалатное соглашение по закону "О развитии ипотечного жилищного кредитования". По законам же "О плате за землю", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О недрах" даже после работы согласительной комиссии компромиссного решения выработано не было. На заседании сессии депутаты решили отправить эти законы на доработку. При этом выразили сожаление что законы, которые уже должны работать, не утверждаются по подобным причинам.

Центральное место в повестке сессии занял долгожданный закон "О земле". Как отметил приглашенный на сессию министр имущественных и отношений Шолбан Куулар, закон крайне необходим. Регистрация собственности при продаже различных объектов требуют регистрации и земель, на которых они расположены. Председатель аграрного комитета Виктор Молин на заседаниях комитета подчеркивал, что после введения в России нового Земельного кодекса Тува оставалась, едва ли не единственным регионом, не принявшим соответствующий закон о земле. Земельный кодекс России имеет рамочный характер, он будет эффективно действовать только при условии принятия соответствующих законов о земле в регионах.

Надо заметить, что вопрос о земле в Туве стоит довольно остро. На референдуме 1992 года, посвященном частной собственности на землю, избиратели республики выразили несогласие с приватизацией земли. Сказался традиционный способ ведения хозяйств - животноводческий. Новая конституция республики, принятая в 2001 году (кстати, тоже на референдуме), устанавливает решение земельного вопроса в соответствии с принятым федеральным законодательством. Представленный на сессию закон является результатом работы согласительной комиссии, созданной из представителей правительства и депутатов Законодательной палаты. Из двух проектов закона о земле, разработанных законодателями и правительством, был выработан один.

Важной частью нового закона о земле является глава 7, которая посвящена обороту земель сельхозназначения. Для приватизации таких земель установлены минимальные и максимальные размеры. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных земель, переданной в частную собственность гражданам в одном кожууне, не может превышать 10 процентов общей площади сельхозугодий в границах кожууна.

Может ли чабан построить себе дом на своей стоянке? Депутаты Законодательной палаты утвердительно ответили на это вопрос, приняв в первом чтении закон "О личном подсобном хозяйстве".

Если по законопроекту о земле правительство и законодатели смогли выработать из двух проектов один, то по законопроекту о личных подсобных хозяйствах, единодушия не было. На рассмотрение депутатов выносится два альтернативных проекта - от Правительства РТ и Комитета по земельным отношениям и агропромышленному комплексу Законодательной палаты Великого Хурала. Проект депутатов отличается следующим. В республике в основном развито животноводство, личные подсобные хозяйства населения большей частью являются животноводческими. Это значит, что определенная часть населения республики, разводя скот, постоянно проживает вне поселений. Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" не разрешает гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, строить дома на полевых участках. Депутаты Законодательной палаты в своем законопроекте, предлагая учесть эту особенность республики, дополнили статью 4 отдельным пунктом. В нем указано: если гражданин и его семья, личное подсобное хозяйство которых носит животноводческий характер, постоянно проживают вне поселения, то на своем полевом участке, который не является пашней, могут строить здания и сооружения, необходимые для проживания и ведения личного хозяйства. Также новым является то, что в законе предусмотрена государственная поддержка личных подсобных хозяйств. Это вызвано тем, что их доля в валовой продукции сельского хозяйства республики составляет более чем 78 процентов. Таким образом, государственная поддержка личных подсобных хозяйств - это фактически поддержка всего сельского хозяйства республики. Государственная поддержка может осуществляться через государственные и муниципальные заказы, выделения пастбищных и сенокосных угодий, оказание зооветеринарных услуг, создание муниципальных заготовительных организаций и ряд других мер.

Если учесть, что в кулуарах конференции ходили по рукам "правительственные списки", в которых были напечатаны фамилии тех, за кого следует отдавать голоса при формировании политсовета, то результаты конференции для "старых" единщиков можно считать не такими плачевными. Кроме 19 руководителей местных организаций "Единой России", автоматически вошедших в состав нового политсовета, после тайного голосования его ряды пополнили: глава Канцелярии Правительства Дандар Ооржак, депутат Госдумы Чылгычы Ондар, ректор ТывГУ Николай Дубровский, вице-спикер законодательной палаты Виталий Вальков, художественный руководитель ансамбля "Саяны" Надежда Даржа и партиец Андрей Ооржак.

Избранный на два года политсовет должен будет смениться как раз перед формированием нового состава парламента республики в 2006 году. Повлиять на ход выборов (которые пройдут по новому законодательству - с частичным формированием по партийным спискам) нынешний состав не успевает. Можно предположить, что главная задача, поставленная перед обновленным сегментом влиятельнейшей в стране партии - быть именно послушным инструментом в руках региональной исполнительной власти, вопреки желанию которой она создавалась 4 года назад.

Критически выступил Кан-оол Даваа, возглавляющий Улуг-Хемское отделение: "Реалии сегодняшнего дня таковы, что разговоры о поддержке курса Президента России В.В.Путина, о реализации планов партии "Единая Россия" в каждом регионе, говоря открытым текстом, без реальной власти не что иное, как пустые разговоры. Только решающее большинство членов партии во властных структурах исполнительных и представительных органов дает возможность реализации поставленных задач в каждом населенном пункте регионов и в России в целом. Посмотрим на ситуацию в республике и зададимся вопросом, что мы имеем сегодня, кого на республиканском, кожууном, сумонном уровне наша региональная партийная организация провела во власть. Дай Бог ошибиться, но, наверное, никого. Да, мы участвовали в выборных кампаниях в Госдуму, Президента России. Безусловно, определенная работа была проделана, но скажем откровенно, в обоих случаях, без особого напряжения, результат был предсказуемым".

Как сообщил корреспонденту "Тува-онлайн" депутат Анатолий Дамба-Хуурак после завершения конференции: "Если партия называется "партией власти", она должна иметь реальный политический вес, конкретную программу, нацеленную на выполнение тех задач, которые поставлены Президентом России. Новый состав политсовета партии, на ключевых постах которой нет ни одного представителя законодательной ветви власти - свидетельствует сам за себя". Парламентарий также отметил, что ни в одном выступлении, как гостей, представляющих федеральный центр, так и местного руководства партии, державшего Отчет, не прозвучало ни слова о тех насущных социально-экономических проблемах, которые стоят перед нашим регионом, ни путей выхода, ни программных установок, с помощью которых региональное отделение эти вопросы решало и собирается решать в дальнейшем. А это означает, что региональное отделение добровольно отсекает себя от тех задач, которые ставятся перед членами партии ее руководством по улучшению жизни в стране и перерождается в удобное прикрытие для исполнительных органов власти на местах, которым нужно лишь рапортовать Центру, что они сами "члены" и двигаются "в курсе".