Собравшись первый раз после парламентских каникул на заседание сессии, депутаты начали свою работу с минуты молчания, почтив память безвинно погибших в Беслане. В ходе сессии, также было принято решение перечислить в фонд поддержки пострадавших от террористического акта в Беслане однодневную зарплату депутатов и работников Аппарата Законодательной палаты.

Из 12 вопросов повестки дня сессии отправлена на доработку целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту на 2004-2007 годы". Для прохождения этого более чем актуального для нашей республики вопроса стал не достаточно ответственный подход к его подготовке со стороны разработчиков. Дело в том, что до самого момента рассмотрения не были предоставлены расчетные документы о финансировании программы.

Острая дискуссия разгорелась в ходе обсуждения вопроса об увеличении транспортного налога в два раза. Депутаты считают это непомерной нагрузкой для некоторых транспортных предприятий, социально незащищенных частных владельцев автотранспорта. В итоге было принято решение принять законопроект в первом чтении и в ходе второго чтения более детально проработать возможность дифференцированного подхода к размеру налога.

Предельно ответственного подхода со стороны депутатов потребовал законопроект "О земле", так как он должен стать базовым, отправным документом при принятии в будущем других законов о землепользовании.

Большую обеспокоенность депутатов вызывает ситуация с определением статуса и границ муниципальных образований. Разработанный министерством юстиции РТ законопроект признан республиканской прокуратурой противоречащим федеральному законодательству. Между тем, в связи с проводимой в стране реформой местного самоуправления соответствующий закон должен быть принят уже в октябре этого года. Сегодня депутаты Законодательной палаты приняли решение об обращении к главе республики с призывом ускорить работу над данным вопросом. В случае несоблюдения требуемых сроков, установление границ муниципальных образований перейдет в ведение федеральной власти. В этом случае нетрудно предположить, что вряд ли будут учитываться предпочтения местных жителей.

Ожидается, что самые острые дебаты развернутся вокруг закона о земле, в который в ходе обсуждения было предложено внести десятки поправок.

По словам председателя комитета Анатолия Дамба-Хуурака, концепция представленного Правительством Республики Тува законопроекта противоречит нормам вышеупомянутого федерального закона в связи с тем, что в нем предлагается установить местное самоуправление только на уровне кожуунов (районов). Председателем Правительства Республики Тува Шериг-оолом Ооржаком не исполнена принятая в мае с.г. рекомендация Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Леонида Драчевского о включении депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тува в состав республиканской комиссии по реализации новой редакции федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Республике Тува. Как отметил депутат Дамба-Хуурак, в случае, если соответствующий закон не будет принят до 1 января 2005 года, это может квалифицироваться как неисполнение норм федерального закона и установление границ муниципальных образований в Республике Тува перейдет в полномочия федеральных органов власти.

Отметив необходимость включения предложенных мер трудовой занятости сельского населения, депутаты пришли к решению заслушать ряд руководителей: министра труда РТ, руководителя службы занятости, главу межведомственной Комиссии по иностранной рабочей силе, главу миграционной службы, по вопросу о трудовых ресурсах республики, их рациональному использованию с сохранением приоритета при трудоустройстве за жителями республики.

Председатель профильного Комитета Законодательной палаты (по здравоохранению и соцзащите) Борис Кудерек, касаясь отдельных положений обсуждаемой целевой программы, отметил их спорность. В частности, декларируемые льготы молодым специалистам в силу объективных причин грозят остаться лишь на бумаге. В его избирательном Тээлинском округе около 11 молодых специалистов (учителей) уже несколько лет работают, не имея собственного жилья. "Пункт хороший, но насколько он будет реализован, когда не исполняются даже действующие льготы?" - задал вопрос депутат. По его мнению: "Ответственный исполнитель - администрация кожуунов, но как мы исходя из действующего закона о муниципальном образовании, сможем навязывать им, без их согласия, новые расходы? Я принимал участие при разработке бюджета Бай-Тайгинского кожууна на 2004 год, но в дальнейшем, на уровне защиты в Министерстве финансов все предложения вычеркивается, депутаты не могут ни на что повлиять. Бюджеты муниципального образования здесь не обсуждаются, постатейно нам его не представляют, да и в кожууны бюджеты поступают уже расписанные Министерством финансов".

Глава департамента занятости РТ Виктор Чаж-оол сообщил, что согласование вопроса заняло пять месяцев и несмотря на то, что все министры при обсуждении вычеркивали внесение изменений в Программу занятости, было принято решение оставить их. "Несмотря на то, что две трети населения республики проживает на селе, с тем же соотношением трудовых ресурсов, 80% инвестиций в промышленность и производство остаются в Кызыле. Правительство умышленно сосредотачивает средства в Кызыле, способствует миграции населения в Кызыл исходя из экономической политики. Получаются пустые разговоры о ликвидации безработицы на селе", - высказались депутаты. В связи с обсуждаемой темой возник вопрос и об иностранной рабочей силе. Депутаты выяснили, что при квоте на текущий год 150 мест для иностранных граждан, в Туве работает 101 рабочий с данным статусом. Больше всего наемная рабочая сила привлекается в строительстве. "При наличии на учете по безработице 68 собственных граждан со специальностью "строитель" зам главы правительства Александр Свинцов делает заявку на иностранных граждан, объясняя более высокой производительностью труда. Это подход не с государственных позиций", - выразили свое мнение депутаты.

Обсуждаемый проект включен в повестку первого заседания осенней сессии, которая откроется 22 сентября.

Шериг-оол Ооржак отметил, что предложенные Владимиром Путиным изменения в системе государственной власти России обусловлены веянием времени, поскольку именно сегодня необходимо направить усилия на сохранение единства страны в целях безопасности ее граждан.

Для обеспечения единства действий исполнительной вертикали руководители регионов впредь будут избираться законодательными органами территорий по представлению Главы государства. По мнению премьера Тувы, это справедливо: таким образом, Президент России принял на себя меру ответственности за ситуацию в регионах, а также возложил ее на законодательную власть субъектов федерации, роль которой нередко сводилась к голой критике деятельности исполнительной власти.

"Действительно, в СМИ сейчас разворачивается дискуссия о правомерности инициатив главы государства. Говорят об отказе от демократических завоеваний, об ущемлении конституционных прав граждан и их интересов. Категорически с этим не согласен.

Президент не предлагает отказаться от демократических свобод -президент предлагает раз и навсегда установить четкую грань между такими понятиями как "свобода" и "вседозволенность". Президент, прежде всего, выступает за ответственность и предлагает создать четко действующую, эффективную "вертикаль исполнительной власти" и механизм общественного контроля над органами государственной власти. Глава государства готов взять на себя ответственность по представлению глав субъектов и предлагает разделить эту ответственность с органами законодательной власти.

Такой механизм позволит гражданскому обществу через своих представителей в парламенте организовать постоянный контроль за действиями исполнительной власти, что в конечном итоге повысит ответственность этой власти. Говорить об ущемлении прав избирателей, на мой взгляд, нет оснований, так как законодательные органы власти - это власть народного представительства."

Они, в частности, отметили, что хотя В.В.Путин в основном затронул проблемы на Северном Кавказе, они касаются непосредственно и Тувы. Показатели социально-экономической ситуации республики в основном не отличаются от упомянутых Президентом России субъектов в Южном федеральном округе, а по преступности - еще хуже. "В этих условиях обоснованны предложения о назначении высших должностных лиц субъектов Российской Федерации законодательными органами субъектов по представлению главы государства, создании Общественной Палаты по контролю за деятельностью властных структур на местах, добровольных формирований граждан по охране общественного порядка" - считают депутаты. А.П.Дамба-Хуурак особо подчеркнул, что в начале 90-х годов именно острая криминогенная ситуация в республике явилась одной из причин обострения межнациональных отношений в Туве.За прошедшие года показатели в этом направлении не улучшились.

Александр Усс является председателем координационного Совета Сибирского Федерального Округа по реформе местного самоуправления. Учитывая сложность и важность вопроса в судьбе сибирских регионов, тувинские депутаты высказывали предложение о создании такого координационного Совета во время приезда комиссии из Сибирского Федерального Округа в прошлом году. И вот, центром реформ в Сибири стал Красноярск. Там уже накопилось много интересных и полезных предложений по вопросу реформы местного самоуправления. Как известно, в январе 2005 года отдельные положения нового федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вступают в силу. На местах такие законы, но уже с учетом специфики регионов должны быть приняты уже в начале грядущего года.

Депутаты приняли решение выразить поддержку и искреннее сочувствие в эти часы скорби народу Северной Осетии телеграммой в адрес руководства республики. Тувинские парламентарии поддерживают идею единения нации, необходимости концентрации усилий по всей стране в борьбе против терроризма. Депутаты уверены, что протест против насилия над мирными жителями находит отклик и в сердцах их избирателей, жителей Тувы.

Предметом обсуждения членов Совета палаты стал также план работы Законодательной палаты на ближайший месяц. Первое заседание очередной сессии намечено на 22 сентября. Предварительная подготовка вопросов повестки дня в комитетах палаты начнется уже с начала следующей недели. А на этой неделе депутаты примут участие в праздничных мероприятиях, посвященных юбилейным датам республики.

Вторая большая проблема - отмена детских пособий. Не секрет, что после развала сельского хозяйства в селах Тувы очень большое количество безработных, для многих многодетных семей единственным финансовым источником являются детские пособия. Сложилось впечатление, что люди до конца не осознают всех последствий принятия закона, шок начнется с того момента, когда выплата этих пособий прекратится. Вызывает опасение, что главы местных администраций, на чьи плечи ложится решение всех этих проблем, слабо представляют, каким образом они будут их решать. Сказываются низкие собственные доходы и полная зависимость от республиканского бюджета, соответственно и психологическая установка: "должны дать дотации".

Большую тревогу высказывает сельская интеллигенция в связи с отменой 25-процентной надбавки к заработной плате. И это на фоне повальной миграции населения из села в город. Социальным центром в каждом селе является школа. Есть школа - село живет, нет школы - народ уезжает. Надежда на то, что местные органы смогут сохранить хотя бы на имеющемся уровне зарплаты учителям, медицинским работникам и воспитателям детских садов, очень мала".