Александр Усс является председателем координационного Совета Сибирского Федерального Округа по реформе местного самоуправления. Учитывая сложность и важность вопроса в судьбе сибирских регионов, тувинские депутаты высказывали предложение о создании такого координационного Совета во время приезда комиссии из Сибирского Федерального Округа в прошлом году. И вот, центром реформ в Сибири стал Красноярск. Там уже накопилось много интересных и полезных предложений по вопросу реформы местного самоуправления. Как известно, в январе 2005 года отдельные положения нового федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вступают в силу. На местах такие законы, но уже с учетом специфики регионов должны быть приняты уже в начале грядущего года.

Депутаты приняли решение выразить поддержку и искреннее сочувствие в эти часы скорби народу Северной Осетии телеграммой в адрес руководства республики. Тувинские парламентарии поддерживают идею единения нации, необходимости концентрации усилий по всей стране в борьбе против терроризма. Депутаты уверены, что протест против насилия над мирными жителями находит отклик и в сердцах их избирателей, жителей Тувы.

Предметом обсуждения членов Совета палаты стал также план работы Законодательной палаты на ближайший месяц. Первое заседание очередной сессии намечено на 22 сентября. Предварительная подготовка вопросов повестки дня в комитетах палаты начнется уже с начала следующей недели. А на этой неделе депутаты примут участие в праздничных мероприятиях, посвященных юбилейным датам республики.

Вторая большая проблема - отмена детских пособий. Не секрет, что после развала сельского хозяйства в селах Тувы очень большое количество безработных, для многих многодетных семей единственным финансовым источником являются детские пособия. Сложилось впечатление, что люди до конца не осознают всех последствий принятия закона, шок начнется с того момента, когда выплата этих пособий прекратится. Вызывает опасение, что главы местных администраций, на чьи плечи ложится решение всех этих проблем, слабо представляют, каким образом они будут их решать. Сказываются низкие собственные доходы и полная зависимость от республиканского бюджета, соответственно и психологическая установка: "должны дать дотации".

Большую тревогу высказывает сельская интеллигенция в связи с отменой 25-процентной надбавки к заработной плате. И это на фоне повальной миграции населения из села в город. Социальным центром в каждом селе является школа. Есть школа - село живет, нет школы - народ уезжает. Надежда на то, что местные органы смогут сохранить хотя бы на имеющемся уровне зарплаты учителям, медицинским работникам и воспитателям детских садов, очень мала".

Еще одно непопулярное решение - вынужденное трехкратное увеличение стоимости за пребывание дошкольников в детских садах - обсуждается и на уровне районных отделов образования. В Каа-Хемском районе пока родительская плата в садах и яслях остается на прежнем уровне, в отличие от столицы республики, но, возможно, со временем придется вводить новые расценки, считает глава районного отдела образования.

В Сут-Хольский район для участия в августовском совещании выехал депутат от района Онер Ондар, в Тандынский - Константин Балчий-оол, в Дзун-Хемчикский - Даваа Монгуш и Хонук-оол Монгуш. Группа депутатов выезжает в Тере-Хольский район по приглашению местной администрации по случаю проведения ряда торжеств, посвященных юбилеям.

Из данной суммы в бюджет Республики Тыва будут перечислены 18441,7 тыс. руб.

Председатель комиссии СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев в интервью корреспонденту "Русского Курьера" сообщил: "Оценки у нас самокритичные, и об этом шло очень серьезное обсуждение... Сделал доклад председатель СФ и обострил эту проблему. Она заключается в том, что действительно у нас отсутствует вот такая серьезная дисциплина в посещении... У нас многие есть примеры, но я не буду фамилии называть. Они известны, есть целый ряд сенаторов, вы их знаете. Знаете! Есть целый ряд сенаторов, которые часто... Ну, я добавлю вам: коллега Пугачев... отец Алсу..."

Правительство республики подготовило 600-страничный документ, который содержит обоснование, фактические потери по каждой измененной статье. По оценке Минфина республики, для того, чтобы обеспечить жителям республики "северные" надбавки к зарплате, понадобится 1,6 млрд. рублей в год. Выплата пособий на детей обойдется республиканской казне в 170 млн. рублей ежегодно, 102 млн. рублей понадобится на поддержку ветеранов труда и тыла. С отменой федерального закона о социальном развитии села учителя и врачи в районах теряют 25% надбавки к заработной плате.

Правительство Тувы выступило против отмены этого закона и не согласилось с формулировками изменений, которые предполагается внести еще в 32 федеральных закона. Исполнительную власть поддержали депутаты Законодательной палаты Тувы. По мнению тувинских парламентариев, разработчики закона не учли территориальных, природно-климатических и иных особенностей субъектов Федерации.

Опыт работы федеральным инспектором у Николая Холодова уже имеется. До середины 2002 года он работал главным федеральным инспектором по Республике Тыва в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Именно на период его работы в республике пришелся активный процесс приведения местного законодательства в соответствие с федеральным, сопровождавшийся серьезным противостоянием двух ветвей власти - законодательной и исполнительной.

Законодатели, не склонны рассматривать этот факт, как свидетельство низкого качества своей работы, поскольку мотивы отклонения законов, в абсолютном большинстве, не имеют ничего общего с законотворчеством и находятся вне области права. В течение полугодия восемь законов, принятых Законодательной палатой также были отклонены коллегами из верхней палаты.

Прокуратура Республики по итогам проверки на предмет соответствия федеральному и республиканскому законодательству порядка рассмотрения и мотивов отклонения законов в Палате представителей 11 июня с.г. внесла Представление спикеру палаты Д.К-Х Ооржаку "Об устранении нарушений требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Конституции Республики Тыва".

Законопроект содержит перечень 19 муниципальных образований, два из которых наделяются статусом городского округа (города Кызыл и Ак-Довурак)и 17 - статусом муниципального района. К проекту приложены подробные картографические описания границ каждого муниципального образования.

Уже сейчас можно сказать, что по вопросу границ муниципальных образований возникнут жаркие споры. В целом по итогам сходов граждан, которые прошли во многих сумонах, можно сказать о поддержки большинством населения требований установления новых административных границ. Но есть и спорные моменты. Жители Чадана, например, города с населением 9454 человека - настаивают на том, чтобы город имел статус муниципального образования, как Ак-Довурак и Кызыл, а не растворялся в кожууне. Жители Каа-Хемского района хотели бы сохранить имеющиеся административные границы. Вопрос территориальных споров особенно остро стоят в недавно созданном Тере-Хольском кожууне, многие пастбища которого, "ушли" в Кызылский кожуун.