 Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и
организации парламентской деятельности, председатель Комиссии СФ по мониторингу
законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля в РФ Вячеслав Тимченко провел совещание «О текущем состоянии
осуществления федерального государственного пожарного надзора и основных
направлениях развития системы обеспечения пожарной безопасности».
Мероприятие прошло на площадке МЧС России. В нем приняли
участие сенаторы РФ, заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – главный
государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору Анатолий
Супруновский, директор Департамента государственной  политики в сфере
лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и
саморегулирования Министерства экономического развития РФ Александр Вдовин,первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства «Опора России» Марина Блудян, представители Генеральной
прокуратуры РФ и МЧС России.
Вячеслав Тимченко отметил, что идет последовательная работа
по снижению административного давления на бизнес. «В Послании главы государства
Федеральному Собранию было указано, что следует с 1 января 2025 года отказаться
от временных мораториев на проверки бизнеса и на основании наработанного опыта
полностью перейти на риск-ориентированный подход».
Сенатор сообщил, что по итогам 2023 года динамика проверок
по индикаторам риска была положительной: число индикаторов риска удвоилось, а
число проверок по индикаторам риска превысило 8 тысяч. «Однако поставленная
задача требует мониторинга практики реализации новой системы контроля».
 В этой связи парламентарий обратил внимание на поручения,
данные заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Григоренко, в части
проведения анализа практики используемых в контрольно-надзорной деятельности
институтов, в том числе института досудебного обжалования, управления рисками,
а также необходимости цифровизации контрольной деятельности, и на основе этого
анализа дальнейшего совершенствования нормативного регулирования.
Сенатор напомнил, что в принятой Правительством РФ Концепции
совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года заложены
перспективные направления совершенствования контрольной (надзорной)
деятельности. «В Концепции обращено внимание на необходимость учитывать в
системах управления рисками критериям добросовестности контролируемых лиц. В
Концепции предлагается также учесть особенности проведения контрольных
мероприятий в рамках федерального государственного пожарного надзора в
отношении объекта контроля, которым владеют несколько контролируемых лиц».
 В ходе совещания представители МЧС России рассказали о
практике внедрения риск-ориентированного подхода в деятельности министерства,
отметили необходимость совершенствования пожарного надзора. Также они ответили
на ряд вопросов сенаторов по поводу работы региональных контрольно-надзорных
органов МЧС и их взаимодействия с органами местного самоуправления. Был поднят
вопрос закрепления на законодательном уровне проведения пожарной экспертизы на
этапе проектирования и строительства объектов, предназначенных для массового
пребывания людей.
Обсуждались вопросы участия инспектора госпожарнадзора на
этапе проектирования (в 2012 году были исключены) для консультирования
стройнадзора, принимающего решения.
«Мы очень часто сталкиваемся с ситуациями, когда после ввода
объекта в эксплуатацию инспекция отмечает целый ряд кардинальных недостатков,
которые требуют значительных финансовых затрат, - отметила представитель «Опоры
России» Марина Блудян. – Будет справедливее вернуть Госпожнадзор на этап
проектирования».
Сенатор от Республики Тыва Дина Оюн затронула вопросы соразмерности
справедливых требований пожнадзора с возможностями муниципальных бюджетов.
«Как бывший Глава города сталкивалась с ситуациями, когда
предъявляемые требования невозможно удовлетворить в силу скромных бюджетных
возможностей, - отметила Дина Оюн. – Бюджет принимается представительным органом
местного самоуправления. Нужно вносить в этот документ изменения, но получается
за счет других мероприятий, которые уже запланированы. Возможно, нужно
увязывать требования надзорных органов с бюджетным циклом, чтобы депутатский
корпус учел их в следующем бюджетном цикле и в размерах, которые не поставят
под угрозу другие важные статьи расходов».
Анатолий Супруновский отметил, что в настоящее время
инспекторы стараются учитывать бюджетный цикл. Однако, зачастую прокуратура
указывает на значительные сроки для исправления отмеченных в актах недостатков.
Вячеслав Тимченко отметил, что гибкое использование
инструментов надзора и контроля уже позволило оказать существенную поддержку
российскому деловому сообществу и после пандемии, и в рамках преодоления
внешних санкционных ограничений. «Эта работа будет продолжена. Сенаторы готовы
подключиться к проработке соответствующих предложений по совершенствованию
законодательства», — заключил сенатор.
|
Право/Криминал 
