|
В рамках исполнения государственной
функции, в 2015 году в Управление Федерального казначейства по Республике Тыва было
предъявлено на исполнение 2619 исполнительных документов на сумму 210,3 млн.
руб. Из них было исполнено 2269 исполнительных документов или 87 % от общего
количества предъявленных исполнительных документов на сумму 178,6 млн. руб. В
связи с несоответствием исполнительных документов требованиям действующего
законодательства Российской Федерации, в частности по причине неправильного
оформления судом исполнительного документа и непредставления взыскателем
какого-либо документа было возвращено взыскателям 341 исполнительных документа
на сумму 34 млн. руб., что составляет 13 % от общего количества предъявленных
исполнительных документов.
Стоит отметить, что в 2015 году на
территории нашей республики основными видами задолженности по предъявленным
исполнительным документам явились: невыплаченные заработные платы работникам;
выплаты по доплате к трудовой пенсии; налоги, сборы и иные платежи; страховые
взносы на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование;
государственные пошлины по указанным судебным актам, возникшие вследствие
слабой финансовой дисциплины учреждений. Так, исходя из практики работы
Управления по организации исполнения судебных актов, установлено, что основная
масса исполнительных документов предъявляется к бюджетным, автономным
учреждениям в сфере образования и здравоохранения.
Учитывая изложенное, следует обратить
внимание учреждений, что выплата заработной платы, оплата налогов, сборов и
иных платежей, а также других обязательств по социальным выплатам, должна
осуществляться добровольно и в установленные законодательство
м сроки, тем
самым не доводить ситуацию до принятия мер взыскания в судебном порядке и
приостановления органом Федерального казначейства операций по расходованию
средств на лицевых счетах должника.
При неисполнении учреждением-долж
ником
в установленные сроки требований исполнительных документов, органы Федерального
казначейства обязаны принять в отношении должника временные ограничительные
меры воздействия в виде приостановления операций по расходованию средств на его
лицевых счетах, вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения
судебного акта, в том числе вне зависимости от объема доведенных до должника
лимитов бюджетных обязательств или объема финансирования. Приостановление
операций по расходованию средств на лицевых счетах должника применяется для
защиты прав и законных интересов взыскателя, являющегося заведомо более слабой
стороной.
Вместе с тем, следует отметить,
приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника
приводит к росту социальной напряженности, неисполнению учреждением-долж
ником
обязательств по выплатам социального характера, выполненным работам и услугам
перед исполнителями, подрядчиками и др. Поскольку должниками часто выступают
учреждения, на которые возложены как социально значимые функции, так и функции
по обеспечению деятельности государства.
Как отмечают в самом Управлении, проблема
исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации в настоящее время является достаточно актуальной и
нацелена на повышение эффективности исполнения судебных актов. Действующее
законодательство Российской Федерации возлагает особую публичную функцию
организации исполнения судебных актов на средства бюджетной системы на
Федеральное казначейство и его территориальные органы, в которых должникам
открыты лицевые счета. Однако следует отметить, что органы Федерального
казначейства не уполномочены самостоятельно, без предоставления учреждением-долж
ником
соответствующего платежного документа, перечислять денежные средства с лицевого
счета учреждения.
Порядок и сроки исполнения судебных актов
зависит от типа учреждения-должн
ика. В случае, если должник является
получателем бюджетных средств с типом «казенное учреждение» или органом
государственной власти, то исполнение осуществляется в соответствии с главой
24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Общий срок для исполнения
судебных актов по казенным учреждениям или органам государственной власти
составляет три месяца со дня поступления исполнительного документа в орган
Федерального казначейства. Если же должник является бюджетным или автономным учреждением,
то исполнение производится в соответствии с частью 20 статьи 30 Федерального
закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ. Общий срок для исполнения судебных актов по
бюджетным или автономным учреждениям составляет тридцать рабочих дней со дня
получения учреждением-долж
ником уведомления о поступлении исполнительного
документа в орган Федерального казначейства.
Зачастую взыскатель думает, что органы
Федерального казначейства исполняют все судебные акты, выдаваемые судом, в том
числе организовывают исполнение исполнительных документов, в которых содержатся
требования к должнику совершить определенные действия обязывающего характера.
Например: «Обязать выплатить ежемесячную доплату к трудовой пенсии»; «Обязать
начислить проценты за пользование чужими денежными средствами или индексацию»
или «Обязать выдать государственный жилищный сертификат». Однако в силу
положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы
Федерального казначейства не являются органами принудительного исполнения
судебных актов, в связи с этим, исполнительные листы, содержащие требования по
совершению действий обязывающего характера, органом Федерального казначейства
не могут быть приняты к исполнению. В соответствии с Федеральным законом от
02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение
судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную
службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Таким образом, в случае предъявления
взыскателем в орган Федерального казначейства исполнительного листа,
содержащего требования по совершению действий обязывающего характера в
отношении должника-бюджето
получателя, данный исполнительный лист
возвращается взыскателю с рекомендацией направить в территориальные органы
Федеральной службы судебных приставов для исполнения.
Подводя итог, можно сказать, что
предъявленные в Управление исполнительные документы исполняются в полном объеме
в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Исполнение судебных актов органами Федерального казначейства является для
взыскателей надежным способом получения долга.
Кроме того, в целях обеспечения
прозрачности, открытости и повышения доступности взыскателей к информации о
предъявленных ими исполнительных документах органы Федерального казначейства
ежедневно размещают на Официальном интернет-сайтах Федерального казначействаwww.roskazna.ru и Управления www.tuva.roskazn
a.ruинформацию о ходе исполнения предъявленных
исполнительных документов, которая позволяет любому взыскателю отслеживать
движение исполнительного документа. Данную информацию можно найти по быстрой
ссылке «Информация для взыскателей» в нижней части главной страницы указанных
сайтов.
|
|
Экономика » Финансы 
