 В преддверии 20-летия со дня образования органов Федерального казначейства мы беседуем с руководителем Управления Федерального казначейства по Республике Тыва Солангы Николаевной Саая.
– Создание Федерального казначейства по Республике Тыва и ваша трудовая деятельность в нем начинались практически в одно время. Сегодня казначейство представляет собой динамично развивающуюся систему. Какие основные задачи решает сегодня управление?
– Задачи среднесрочной перспективы развития органов Федерального казначейства определены Стратегической картой Казначейства России на 2010–2015 го-ды. На основе ежегодно разрабатываемых основных мероприятий по ее реализации управление составляет свой план на соответствующий финансовый год. В рамках реализации проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации в сентябре прошлого года осуществлен перевод управления и его отделений на новое прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система Федерального казначейства» (ППО АС ФК).
ППО АС ФК представляет собой современное и высокотехнологичное IT-решение в сфере государственных финансов, главным преимуществом которой является централизованное хранение базы данных и сосредоточение ППО на уровне управлений Федерального казначейства по субъектам РФ.
В целях повышения качества информационного взаимодействия с клиентами нами приняты меры по улучшению серверного оборудования управления, на котором установлено прикладное программное обеспечение «Система электронного документооборота». Через нее осуществляется электронный обмен информацией между органами Федерального казначейства и финансовыми органами, клиентами, у которых также установлены соответствующие автоматизированные рабочие места. В рамках работ выездной рабочей группы, созданной для оказания практической и методической помощи территориальным отделам, осуществлен плановый перевод клиентов – абонентов СЭД с канала связи через модем на Интернет-каналы. В настоящее время доля клиентов, подлежащих переводу с канала связи через модем на Интернет-каналы, составляет около 1 процента от общего их количества, и работа в этом направлении будет завершена в ближайшее время.
Казначейство России всегда идет в ногу со временем и рассматривает информационные технологии как один из основных инструментов реализации своих стратегических задач. В настоящее время внедряются системы удаленного финансового документооборота (СУФД-онлайн). СУФД-онлайн не требует установки специального программного обеспечения (за исключением средств электронной цифровой подписи), а также обновлений на клиентских местах. Некоторые наши клиенты уже успели оценить ее преимущества, она способна обеспечивать взаимодействие участников бюджетного процесса с органами Федерального казначейства в режиме реального времени с использованием глобальной сети Интернет. В целях улучшения пропускной способности каналов связи в начале 2012 года проведены работы по переводу ВТС со спутниковых каналов связи на наземные. В результате все территориальные отделы, за исключением Монгун-Тайгинского и Тоджинского, получили возможность работать в режиме реального времени.
Одновременно с решением вопросов по улучшению каналов связи приоритетной была задача по повышению качества кассового обслуживания исполнения федерального, республиканского и местных бюджетов. С этой целью создана выездная рабочая группа, о которой я ранее упомянула. Она оказывает территориальным отделам практическую и методическую помощь. В текущем году, например, начальникам территориальных отделов дано 18 поручений, направленных на повышение качества кассового обслуживания исполнения бюджетов. Также проведено 17 семинаров с представителями финансовых органов, администраций районов и клиентов по вопросам взаимодействия территориальных отделов управления с этими органами.
– Солангы Николаевна, какие новшества внедряет управление в текущем году?
– С 1 января 2012 года в целях реализации положений федерального закона № 83-ФЗ управление осуществляет кассовое обслуживание не участников бюджетникого процесса, которое обусловлено с переходом на новые организационно-правовые формы участников бюджетного процесса (казенные учреждения) и не участников бюджетного процесса (бюджетные и автономные учреждения). Обслуживанию учреждений нового типа предшествовали организацион-ные мероприятия, проведенные в 2011 году совместно с Министерством финансов Республики Тыва, органами исполнительной власти и местными администрациями.
С 1 января 2012 года начал работу официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, оператором которого является Федеральное казначейство. Он призван обеспечить осуществление общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных учреждений, информировать общество об их финансовой деятельности. В результате проведенной нами работы в настоящее время 99 процентов учреждений разместили на нем общие сведения о себе.
Напомню, что при непосредственном участии Федерального казначейства и его территориальных органов в 2010 году создан и функционирует официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ (www.zakupki.gov.ru). Этот сайт предназначен для размещения только государственных и муниципальных заказов.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2012 года федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральным казначейством обеспечены возможности по регистрации отдельных видов юридических лиц и размещения ими сведений о закупках на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Следует сказать, что законом № 223-ФЗ определен обширный перечень видов юридических лиц, подпадающих под его действие. В целях реализации этой задачи управлением проводится разъяснительная работа с заказчиками по вопросам регистрации и размещения сведений о закупках. На официальном сайте управления в разделе «Информация для клиентов» открыт подраздел «Информация для заказчиков по реализации Закона № 223-ФЗ». В нем размещены нормативные правовые акты по реализации закона, порядок регистрации заказчиков, порядок размещения информации и другая необходимая для заказчиков информация.
– Солангы Николаевна, в создании каких еще государственных информационных систем участвует Федеральное казначейство?
– Федеральное казначейство является оператором таких информационных систем, как государственная интегрированная система управления финансами «Электронный бюджет», государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах. Основной целью их создания является обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также повышение качества финансового менеджмента организаций государственного управления за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами. Информация об уплате платежей (госпошлин, штрафов) физических и юридических лиц из кредитных организаций через органы Федерального казначейства поступает в государственную информационную систему, а оттуда в рамках межведомственного электронного обмена по запросу направляется в портал госуслуг. Кроме того, через личный кабинет портала госуслуг плательщики смогут получать информацию о начисленных платежах, кредитные организации – информацию о задолженности клиентов, администраторы доходов – информацию о фактах оплаты. Обязательным условием, обеспечивающим реализацию УНИФО в части платежей физических лиц, является наличие электронного обмена информацией из платежных документов физических лиц между органами Федерального казначейства и кредитными организациями. В результате проведенной управлением и Национальным банком Республики Тыва работы, обмен информацией из платежных документов физических лиц в установленном порядке внедрен в июне 2012 года с Народным банком Республики Тыва. С остальными кредитными организациями работа продолжается.
– Несколько слов об аналитической системе ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы, так называемой системе КПЭ.
– Главной целью этой системы является повышение оперативности и эффективности принятия управленческих решений, как для федерального бюджета, так и для региональных и местных бюджетов. С 2010 года в нее поступают данные из учетных систем Управлений по субъектам РФ по каждому бюджету, включая городские и сельские поселения. Этими данными могут воспользоваться органы государственной власти для мониторинга финансового состояния бюджетов. У нас к системе КПЭ подключены Министерство финансов Республики Тыва и Счетная палата Республики Тыва. Управление планирует расширить в текущем году перечень ее пользователей. В этих целях нами проведена презентация системы КПЭ, в которой приняли участие представители Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Министерства экономики Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва, Департамента финансов мэрии г. Кызыла и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва. Отмечу, что все портальные решения Казначейства России должны будут лечь в основу автоматизированной системы управления государственными финансами.
В заключение хочу сказать, что нашим управлением успешно реализуются и задачи по внедрению новых механизмов в бюджетном процессе, обеспечению безопасности информации и повышению надежности при проведении денежных операций на счетах управления.
|
Экономика » Финансы 
