 Развивать экономику, получать доходы от производственной сферы, вести вразумительную политику по улучшению инвестиционной привлекательности на муниципальном уровне. Эти вопросы обсуждались 18 августа на очередном заседании Республиканского государственного совета Тувы под руководством главы республики Шолбана Кара-оола, с участием членов Президиума Ресгоссовета и правительства в режиме видеоконференцсвязи с районами. В работе заседания участвовали руководители Управления Федеральной налоговой службы по Туве, Управления Федерального казначейства, Управления Росреестра, Федеральной кадастровой палаты по Республике Тыва. Верховный Хурал Тувы представлял спикер Кан-оол Даваа.
В качестве эксперта был приглашен ветеран Министерства финансов Тувы Кошкар-оол Ондар.
В ходе заседания обсуждался вопрос выполнения плана налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Тыва по итогам I полугодия 2016 года. Они поступили в объеме 2 749 млн. рублей. При утвержденном полугодовом плане 2683 млн. рублей исполнение составило 103%, сверх плана поступило 66 млн. рублей, годовой план исполнен на 49%.
 Обеспечен прирост к аналогичному периоду 2015 года на 113% (второе место в СФО), что выше среднего уровня по Сибирскому федеральному округу на 6% (107%) и Российской Федерации на 7% (106%).
Основным доходным источником консолидированного бюджета Республики Тыва является налог на доходы физических лиц. Его доля составляет 55%, а в бюджетах муниципальных образований – 63%.
«Несмотря на ежегодный рост доходов, объем поступлений в консолидированный бюджет не отвечает реальным потребностям республики в полном объеме», - подчеркнул Шолбан Кара-оол.
Глава республики предложил досконально проанализировать ситуацию, в том числе в разрезе каждого муниципального образования.
С 2013 года недоимка по налогам и сборам постепенно увеличивается от 2% до 15% в год и на 1 июля 2016г. составляет 210 млн. рублей.
Одной из основных причин ее роста названа низкая собираемость имущественных налогов, в том числе транспортного налога и налога на имущество физических лиц.
Низкий процент вовлеченности земель в налоговый оборот.
 По данным государственной статотчетности, площадь земельного фонда Республики Тыва на 1 января 2016 года составляет 168,60 тыс.кв.км.К категории земель лесного фонда отнесено 65% земель республики, на земли сельскохозяйственного назначения приходится около 20% площади республики и лишь 0,3% составляют земли населенных пунктов.
По данным Росреестра РТ, Кадастровой палаты и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва общая площадь земель населенных пунктов на территории Республики Тыва на 01.01.2016 г. составляет 0,5 тыс. кв.км. из них только 53% являются налогооблагаемой площадью.
К примеру, самый низкий показатель вовлеченности земель в налогооборот у Бай-Тайгинского кожууна – 0,2%, далее идет Каа-Хемский кожуун – 3%, Улуг-Хемский – 10%.
На уровне 50-60% в Овюре и Эрзине, самый высокий уровень у Пий-Хемского кожууна – 70%.
Низкий уровень собираемости имущественных (транспортный, земельный, недвижимость) налогов с населения в отдельных муниципальных образованиях.
За 2015 год в среднем по республике собираемость транспортного, земельного и имущественного налогов составила 88%, что на 13% выше уровня 2014 года.
В Республике Тыва ниже среднего уровень собираемости зафиксирован в Улуг-Хемском (62%), Дзун-Хемчикском (69%), Тес-Хемском (78%), Кызылском(79%) и Чаа-Хольском (81%) районах.
Глава Тувы Шолбан Кара-оол порекомендовал руководителям муниципальных образований обратить особое внимание на проделанный анализ.
 Глава региона поставил задачу начать избавляться от диспропорции экономического развития, активно вовлекать в процесс аутсайдеров. Например, есть крупные кожууны – Барун-Хемчик и Дзун-Хемчик, где не сформирован перечень инвестиционных проектов, не создана база свободных муниципальных земельных участков, не созданы инвестиционные комиссии, не проводится «Час инвестора».
«Каждый муниципалитет должен в своем развитии соизмерять свои желания со своими возможностями. Эти возможности напрямую зависят от доходной части бюджета, ее наполняемости - то есть работы власти. Иначе решать насущные вопросы - ремонтировать дороги, благоустраивать и озеленять территорию, строить коммуникации, решать проблемы людей - будет не на что, - отметил Шолбан Кара-оол. - Каждый руководитель должен осознать, что сверху деньги падать не будут, нужно искать все резервы и источники, только тогда вы будете успешными в реализации своих полномочий».
 Основной причиной проблематики Шолбан Кара-оол назвал не закончившуюся инвентаризцию земель. Земли населенных пунктов составляют всего 0,3% от общей площади, и только половина из 0,3 являются налогооблагаемыми.
Еще один резерв – использование лесного фонда. В Туве 65% территории покрыто лесами. Из них 21% – эксплуатационные. Используется только 2%. Задача – Министерству экономики надо работать над созданием крупного лесоперерабатывающего комплекса, который позволит вовлечь в производство данный резерв.
Минеральная вода. Инвесторы из Московской области интересовались возможностями организации розлива питьевой воды. Нужны свободные разведанные месторождения воды, разработка инвестиционных проектов.
Ветеран Министерства финансов Тувы Кошкар-оол Ондар предложил активизировать сбор налогов с действующих ГУПов. Также он подчеркнул, что власти республики ошибаются, отдавая свой рынок под привозную алкогольную продукцию.
«Откуда только в Туву не завозится алкоголь. Все привозное продается здесь, а доходы полностью уходят за пределы республики. Это неразумно, - сказал Кошкар-оол Ондар. – Это огромные доходы, которые могла бы получать республика. Я рекомендую вам запустить производство на ГУП Чагытай и продавать собственную продукцию не только на своем рынке, но и вывозить ее в другие регионы. Конкуренция у экологического товара всегда высокая».
 По итогам заседания Ресгоссовета Минфину Тувы поручено разработать методику стимулирования муниципальных образований, обеспечивающих прирост собственных доходов и развитие налоговой базы по итогам года, с учетом показателей собираемости и роста налоговых и неналоговых доходов, снижения недоимки. При формировании бюджета на 2017-2019 годы предусмотреть средства для стимулирования муниципальных образований, в соответствии с разработанной методикой.
Минэкономики Тувы для расчета налога на доходы физических лиц на 2017-2019 годы озадачено представить расчетную базу фонда оплаты труда в разрезе муниципальных образований, а также план развития приоритетных отраслей экономики и предложения по перспективам развития инженерной инфраструктуры для будущего промышленного кластера. Еще одна задача – разработка порядка поддержки субъектов предпринимательства через коммерческие банки на возвратной основе.Министерству земельных и имущественных отношений Тувы поручено внести на обсуждение Правительства РТ перечень объектов юридических лиц, налоговую базу по налогу на имущество которых, с 1 января 2017 года планируется определять исходя из кадастровой стоимости, а также представить доклад об итогах инвентаризации земельных участков в муниципальных образованиях.
Министерствам земельных и имущественных отношений, топлива и энергетики, сельского хозяйства и продовольствия, здравоохранения, дорожно-транспортного комплекса поручено представить анализ деятельности государственных унитарных предприятий, обеспечить эффективность и целесообразность их функционирования. Это касается и руководителей администраций муниципальных образований, которые обязаны проверить деятельность своих МУПов.
Контроль за исполнением поручений возложен на и.о. заместителя Главы РТ – министра финансов Орлана Достая.
|
Общество 
