В Туве кипит работа по подготовке главного финансового документа республики. Пусть проект закона о региональном бюджете еще не внесен в Верховный Хурал, но уже можно сказать – год для местной казны ожидается очень непростым. Хотя раньше тоже было сложно. Но, вероятно, 2016-й будет стоять особняком в этом плане. Часть недостающих дотаций придется компенсировать за счет собственных доходов или банковских кредитов.
Корреспондент еженедельника изучил Доклад по основным направлениям бюджетной политики республики, представленный на совещании в Минфине РТ. Документ дает пищу для размышлений относительно того, каким будет бюджет Тувы.
Нововведения
Республиканский бюджет, как и федеральный, будет верстаться на один год, а не на три вперед, как было ранее. Планировать финансовые доходы и расходы на более длительный период в нынешних реалиях не представляется возможным. В противном случае был бы очень высок риск допустить неточности в расчетах, а соответственно, прийти к несбалансированности бюджетной системы. Ведь сырьевые и финансовые рынки сейчас очень нестабильны.
Теперь предложено главный финансовый документ республики направлять на рассмотрение в Верховный Хурал до 25 ноября (раньше его необходимо было представлять не позднее 1 ноября). Также бюджет на однолетний период будут принимать и в органах местного самоуправления, а выносить на рассмотрение его станут до 1 декабря, а не до 15 ноября, как было ранее.
Оптимистичный подход
Власти региона утвердили макроэкономический прогноз показателей социально-экономического развития Тувы на 2016 год. Он предусматривает 2 варианта развития. Причем базовым является тот, который ориентирован на стабилизацию экономики и социальной сферы республики, говорится в докладе по основным направлениям бюджетной политики РТ. Этот самый вариант предполагает, что рост валового регионального продукта составит не меньше 7,5%, а фонд заработной платы вырастет и превысит 25 миллиардов рублей.
То есть упор делается на оптимистические показатели.
Соцвыплаты и зарплаты бюджетников
Так как Тува – дотационный субъект Федерации, состояние ее казны очень зависит от состояния казны федеральной и от политики по ее формированию. Так вот, исходя из этого, можно говорить, что следующий год, скорее всего, потребует от республики «затянуть пояс очень туго». Из-за того, что темпы доходов будут снижены, придется снизить и расходы.
Причем в докладе говорится, что социальные обязательства властей продолжат выполняться в полном объеме, а социальные выплаты – проиндексируют. Но придется дополнительно сократить другие статьи расходов.
Что же касается зарплаты отдельных категорий бюджетников, то ее уровень не должен быть ниже, чем в 2015 году.
Коммуналка традиционно вырастет на уровень инфляции
Из доклада следует, что «в 2016 году в республике тарифы на коммунальные услуги увеличатся в среднем за год на 5 %». Больше всего подорожает уголь. По данным Минфина РТ, согласно письму Тувинской горнорудной компании, рост цен на него продиктован уровнем инфляции, которая по прогнозу составит 7,5%.
Тепловая энергия будет обходиться на 3,2% дороже, холодное водоснабжение – на 4,7%, электрическая энергия – на 4,1%, сжиженный газ – на 7,25 %. Планируется, что рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги произойдет 01.07.2016 г.
Реальность или только планы?
Интересно еще и то, что в регионах в 2017 году необходимо завершить процесс переселения из аварийного жилья. При этом предполагается, что бюджеты субъектов федерации с 2018 года должны превратиться в бездефицитные. Учитывая суровые реалии, пока в такое положение дел верится с большим трудом.
В Туве сокращают и продолжат сокращать объем дефицита региональной казны поэтапно: на 33% в 2015 году, в 2016 году – на 33%, в 2017 году – на 34% соответственно. В районах темпы будут еще более жесткими. Дефицит бюджета там должны ликвидировать в два этапа – за 2016 и 2017 года.
«Воспитывая эффективность»
Также известно, что расходы федерального бюджета в 2016 и 2017 годах сократятся на 5%. Произойдет это за счет снижения неэффективных затрат. То есть Туве тоже придется задуматься о том, чтобы каждую копейку вкладывать максимально выгодно. Иначе не избежать несбалансированной бюджетной системы.
В данном направлении важным фактором выглядит формирование системы управления инвестициями. Кроме того, необходимо повышать уровень финансового менеджмента среди тех руководителей, кто отвечает за распределение бюджетных средств. Неплохо было бы усилить персональную ответственность руководителей за низкие показатели финансовой дисциплины.
В докладе еще предлагается, чтобы органы финансового надзора следили не столько за финансовыми потоками, сколько за «результатами, которые приносит их использование».
Интересный бюджет
Уделяется в докладе и место теме заинтересованности жителей республики в обсуждении и принятии конкретных решений по формированию бюджета Тувы. Должны быть жители заинтересованы и в контроле эффективности расходования средств региональной казны.
Автор документа считает, что достигнуть вышеперечисленные цели помогут мероприятия «по повышению бюджетной грамотности населения». Думается, одних этих мер будет крайне мало. Ведь, положа руку на сердце, интерес к главному документу республики у местных жителей не очень высок.
Из текста доклада следует, что в данном документе представлена предварительная информация. Что же, остается ждать, когда бюджет утвердит исполнительная и законодательная власть. Тогда уже его можно будет анализировать, опираясь на конкретные цифры.
Кредит для республики
По-видимому, бюджетные трудности уже не только прогнозируются, но и ожидаются в Туве. А может, регион даже начал их испытывать. Информационные агентства сообщили, что республика прибегнет к помощи одного из банков. Данная финансовая организация, как единственный участник аукциона в электронной форме, организованного Министерством финансов РТ, получила право на финансирование бюджета Тувы.
В результате был заключен государственный контракт на открытие невозобновляемой кредитной линии с лимитом 700 млн. рублей. То есть, больше указанной суммы получить у региона взаймы не выйдет.
Банк и правительство республики реализуют совместные программы, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства. «Предоставление кредитных средств для финансирования бюджета – очередной шаг к расширению нашего сотрудничества, направленного на поддержку поступательного социально-экономического развития региона», – отметил представитель банка.
СМИ сообщают, что кредитные средства пойдут на финансирование дефицита бюджета республики. Информация о размере процентной ставки и сроке кредита не разглашается. Власти РТ пока не публиковали по этому поводу официальных данных.
Инвестиции для оживления бюджета
Уже в этом году правительству Тувы придется хорошо поломать голову над вопросом увеличения собственных доходов республики. Сделать решительные шаги в данном направлении можно будет за счет привлечения новых инвесторов, а также реализации проектов, которые постоянно откладываются. Речь о строительстве железнодорожной ветки «Кызыл-Курагино» и второй ТЭЦ в столице региона.
Необходимо очень серьезно проанализировать результаты финансовой поддержки предпринимателей. Оценить, так сказать, выхлоп. И, конечно, важно жестко бороться с коррупцией.
Еженедельник еще вернется к теме республиканского бюджета на 2016 год.
+++
Жителям Тувы предложили подумать над тем, как представить бюджет региона в наиболее удобной и доступной для населения форме. Министерство финансов РТ объявило конкурс проектов, по результатам которого будет определен формат «доступного для понимания» бюджета. Он должен быть максимально открытым и понятным для граждан.
По замыслу организаторов, итогом конкурса будет так называемая упрощенная версия главного финансового документа республики. Она должна доступно объяснять планы и действия правительства – на что и как оно тратит деньги, которые поступают от налогоплательщиков, сообщает официальный портал Тувы
Минфин Тувы уже начал приём заявок от желающих участвовать в конкурсе. Участниками могут быть как физические, так и юридические лица. Свои проекты по форме представления бюджета необходимо направлять в конкурсную комиссию до 13 ноября. На официальном сайте министерства www.minfintuva.ru можно ознакомиться с условиями участия в конкурсе.
|
Общество 
