Власти Тувы договорились с энергетиками о моратории на отключения

С 1 августа энергетики Тувы по требованию властей региона приостанавливают ограничительные санкции против должников за потребленные услуги. Договоренность достигнута 22 июля на селекторном совещании у первого вице-премьера Тувы Сергея Тена с руководителями предприятий ТЭК и главами районных администраций. Мораторий на три месяца снимает угрозу остаться без электричества для 38 процентов всех потребителей республики – именно столько, по информации ОАО «Тываэнерго», в республике должников за свет. Причем, большая их часть – это население.

Массовые отключения, начавшиеся с весны, не устраняют, а напротив – только усугубляют проблемы республики и в первую очередь самих производителей услуг, считает Сергей Тен. Ведь, как правило, под ограничительные санкции вместе с должниками попадают и добросовестные плательщики, а это упущенные деньги, в которых предприятия ТЭК так нуждаются сейчас для подготовки к предстоящему отопительному сезону. Абсурдно решать свои финансовые проблемы, сворачивая продажи собственного товара, заявил замглавы республики.

Не легче и попавшим под пресс энергетиков потребителям, среди которых население, учреждения бюджетной сферы, предприятия жизнеобеспечения и даже муниципальные котельные. Ограничения, штрафы и взыскания долгов по суду тоже не дают им как следует готовиться к зиме. В итоге получается, что энергетики, ставя в безвыходное положение своих клиентов, собственными руками рубят сук, на котором сидят. Чем может обернуться столь жесткая политика для всех сторон предстоящей зимой, сложно даже предугадать.

«Проблема накопившихся долгов, на которой завязана, кроме финансовых интересов энергетиков, и кампания по подготовке к зиме всей республики, должна решаться без легкомысленных наскоков, взвешенно, путем поиска компромиссов между производителями услуг и потребителями», - убежден Сергей Тен. При этом предпочтение следует отдавать экономическим и организационным мерам, а не примитивному повороту рубильника или закручиванию вентилей водопровода.

В качестве таких мер правительство предложило свой план действий по сокращению задолженности перед энергетиками. Во-первых, оно берет под свой контроль все платежи учреждений бюджетной сферы. Здесь предполагается навести порядок не только в расчетах самих организаций, но и организовать погашение долгов и своевременное внесение текущих платежей их работниками и служащими. Их администрациям поручено инициировать прямые безналичные перечисления из бухгалтерий в счет платежей за оказанные услуги предприятиям ТЭК и ЖКХ. Разумеется, с письменного согласия каждого из служащих.

Подобный опыт в республике уже наработан. В частности, по такой же схеме проводится оплата электроэнергии и коммунальных услуг с персонифицированных счетов получателей государственных субсидий из числа малообеспеченных семей – они без обналичивания переводятся предприятиям. Правда, схема эта действует пока только в столице республики – Кызыле, и притом всего лишь с конца 2009 года. Но результаты уже есть – если раньше субсидии, выдававшиеся получателям на руки, просто не доходили до того же Тываэнерго или Кызылской ТЭЦ, то сегодня в этом сегменте рост задолженностей заметно замедлился. Поэтому с июня 2010 года правительство начало внедрять ее повсеместно.

Кроме того, власти республики намерены всерьез задействовать финансовые рычаги влияния на органы местного самоуправления, чтобы активизировать их работу по ликвидации коммунальных задолженностей на территориях своих муниципалитетов. В частности, в рамках соглашений с муниципальными образованиями Минфину республики поручено пересматривать лимиты финансирования районов в зависимости от роста или сокращения задолженности перед энергетиками и коммунальщиками. «Мы просто перераспределим объемы субвенций тех районов, которые будут увеличивать долг, в пользу тех, кто его уменьшит», - предупредил глав местных администраций Сергей Тен.

Тактика финансового кнута и пряника в отношении муниципальных чиновников уже начала приносить первые плоды. По крайней мере, муниципалитеты стали более внимательны к коммунальным расходам и расчетам по ним. Глава Чаа-Хольского района, к примеру, предъявил серьезные претензии энергетикам по поводу необоснованно завышенных счетов. Его службы, в частности, выяснили, что они представили к оплате огромную сумму одной из сельских школ, которая в это время была закрыта и не потребила ни одного киловатта.

В другом районе местные власти, исследуя причины роста задолженностей, обнаружили факт задержки почтовых перечислений кредиторам, имеющий явно криминальный подтекст. По информации председателя администрации, районное почтовое отделение, через которое шли расчеты с Тываэнерго, по полтора месяца задерживало перевод средств, искусственно увеличивая долг муниципалитета. Где все это время «гуляли» с трудом собираемые деньги, ему неизвестно. По этому факту Сергей Тен дал поручение секретариату подготовить заявление за его подписью в адрес «соответствующих органов».

Есть и такие районы, где пошли дальше простого ужесточения контроля и учета коммунальных расходов. В Чеди-Хольском, к примеру, за каждым из муниципальных служащих закрепили по улице в своем селе. Их обязанность – работать с каждым из односельчан, чтобы они не задерживали текущие платежи и ежемесячно погашали долги, выявлять семьи, чьи доходы позволяют рассчитывать на получение коммунальных субсидий, и без промедлений проводить все необходимые оформления в социальных службах.

Чтобы навести порядок в расчетах за энергию и коммунальные услуги, максимально повысить их оперативность и прозрачность, в ходе совещания к плану правительства добавился и пункт о создании единых расчетно-кассовых центров в районах. Его предложили сами энергетики, согласившись с позицией правительства. Управляющий директор ОАО «Тываэнерго» Максим Шитиков, в частности, пообещал бесплатно обеспечить РКЦ необходимыми программными продуктами. От местных администраций для открытия центров потребуется подыскать помещение, компьютеры и персонал.

Вводимый мораторий на ограничительные санкции может не коснуться лишь самых злостных неплательщиков. Однако их будут выявлять поименно и наказывать персонально, без ущерба для добросовестных плательщиков. Разумеется, заниматься этим должна и будет исключительно местная власть, знающая каждого из своих граждан в лицо и по закону отвечающая за все происходящее на селе, включая неплатежи и связанные с ними последствия.

Ответственность сельских управ за работу с такими должниками будет подкреплена реальными рычагами воздействия – в буквальном смысле этого слова. По инициативе правительства в соглашения районных администраций с производителями и поставщиками коммунальных услуг и энергии предполагается ввести пункт о передаче органам местного самоуправления полномочий по адресному применению ограничительных санкций против злостных неплательщиков. Попросту говоря, главам поселений дадут в руки рубильник и разрешат в исключительных случаях отключать подачу той же электроэнергии.

Но, как подчеркнул Сергей Тен, этот пункт плана больше призван придать муниципалитетам дополнительную убедительность, чем разрешить им использовать вверенный рубильник «налево и направо» каждый день. Это крайняя мера и применяться она должна только в крайних случаях.
Вице-премьер не скрывает, что введение моратория на отключения в некоторой степени связано и с начавшейся кампанией по выборам в республиканский парламент.

«Это часть обычной работы правительства по обеспечению стабильности всех систем жизнеобеспечения на время выборов, создания нормальных условия для спокойного и осознанного избрания высшего органа законодательной власти Тувы», - заявил Тен. Мораторий, считает он, должен свести к минимуму поводы для возможных в ходе предвыборной кампании политических спекуляций на временных трудностях.

«Главное – чтобы принимаемые меры помогли найти системное решение целому пласту финансовых проблем в ТЭК и ЖКХ, которые возникли десятилетия назад и по общей вине как энергетиков, так и всех уровней власти. Поэтому мы и пришли сегодня к выводу, что распутывать этот клубок мы тоже должны сообща, отставив на время сиюминутные выгоды», - подвел итог селекторному совещанию вице-премьер.