Провал административной реформы в Туве. Указ Главы республики о новой структуре правительства отменен судом

Вопрос непраздный и связан с непростой юридической коллизией, последствия которой могут быть весьма печальными для исполнительных органов государственной власти республики. С 20 января 2005 года, с момента выхода Указа Председателя Правительства РТ «Об исполнении обязанностей министра финансов Республики Тыва» Р. Баян осуществляет свои обязанности с приставкой и.о. Согласно Конституции РТ утвердить в этой должности его должны депутаты Великого Хурала.

Почти шесть месяцев депутаты ждали представления документов на утверждения министра финансов. Обращение к председателю правительства республики по этому поводу было даже включено в предварительную повестку последнего сессионного заседания, прошедшего 15 июня. Но после того как были получены заверения представителей правительства, что документы на Р. Баяна поступят, вопрос с повестки сняли. 14 июня Председатель правительства направил в Законодательную палату представление на утверждение в должности министра финансов Р. Баяна. На 21 июня было назначено заседание Комитета по бюджету, а на 22 июня – проведение внеочередного заседания сессии. Однако Радислав Баян на заседание комитета не явился и не уведомил о причинах своего отсутствия. Депутаты были вынуждены отменить рассмотрение этого вопроса. Неявка Р. Баяна возмутила депутатов, хотя причины такого отношения к собственному утверждению были ясны. 8 июня кассационная коллегия по гражданским судам Верховного Суда РФ оставило в силе решение Верховного Суда Тувы, отменившего действие Указа Председателя Правительства РТ «О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва». Таким образом, Указ Главы республики о новой структуре правительства (№ 7 от 20.01.05) в настоящее время не действует. Видимо, Радислав Баян поэтому и счел возможным не являться в парламент на собственное утверждение.

Создавшаяся ситуация вызвала негативную оценку депутатов Законодательной палаты. Председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Анатолий Дамба-Хуурак отметил, что отмена Указа Главы республики о новой структуре правительства ведет к тому, что все действующие на данный момент органы исполнительной власти республики (агентства и службы) оказались нелегитимными. Вопрос дачи согласия на утверждение в должности касается не только министра финансов, но и министра экономики. Согласно конституционным нормам необходимо решить вопрос о первом заместителе Председателя Правительства РТ. Такая должность предусмотрена в Конституции Тувы, но не предусмотрена в новой структуре правительства республики. По оценке А. Дамба-Хуурака отмена судом Указа Главы республики – это факт из ряда вон выходящий.

Заместитель председателя бюджетного комитета Каадыр-оол Бичелдей отметил, что Главе республики отведено время для устранения нарушений законодательства и для того, чтобы найти пути выхода их этой правовой коллизии. На данный момент, отметил К. Бичелдей, имеют законную силу Указы Председателя Правительства РТ о структуре органов исполнительной власти республики, принятые в 2002 году.

На заседании Комитета было принято решение направить письмо на имя Председателя правительства РТ Ш. Ооржака об определении действующей структуры органов исполнительной власти республики и об ответственности Баяна Р. С. за срыв заседания комитета Законодательной палаты и внеочередной сессии.