Действующее законодательство подробно описывает, как охранять памятники материальной культуры. А вот защита нематериального наследия была до сих пор до конца не урегулирована. Под таким наследием понимают танцы, песни, обряды, ремесла — то, что руками не потрогать. Что и как охранять и кто за это должен отвечать, расписали в новом Законе «О нематериальном этнокультурном достоянии». Его Совет Федерации одобрил на пленарном заседании 19 октября.
Одобренный Советом Федерации закон вводит понятие «нематериального этнокультурного достояния», а также его объектов и хранителей. Так, к объектам предлагают относить знания, обряды, празднества и обычаи, а также формы их выражения и связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства. Их документ делит на три категории в зависимости от их значимости — федерального, регионального и местного значения.
«Устанавливаются основные принципы создания и ведения федерального государственного реестра объектов нематериального этнокультурного достояния», — пояснила 18 октября соавтор документа, глава Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.
В будущем именно этот список станет главным источником информации обо всех традициях, обычаях и ремеслах страны, полагают авторы.
Хранителями же хотят считать физических и юридических лиц, которые выявляют, изучают, используют и хранят нематериальное этнокультурное достояние. Кроме того, закон устанавливает полномочия федеральных и региональных органов власти, местного самоуправления в области нематериального этнокультурного достояния, рассказала Гумерова.
Ранее, 4 октября, закон в третьем чтении приняли в Госдуме. О внесенных в документ изменениях тогда рассказала глава профильного комитета Елена Ямпольская: «Доработан понятийный аппарат и конкретизировано само понятие нематериального этнокультурного достояния, вводятся понятия «этническая общность Российской Федерации», «государственная политика в области нематериального этнокультурного наследия».
Также уточнено, что объектом нематериального этнокультурного достояния является устное народное творчество, устные традиции и формы на русском языке, языках и диалектах народов России. «Эта необходимая поправка предлагалась комитетом еще в первом чтении», — напомнила Ямпольская.
Разработать Закон «О нематериально этнокультурном достоянии» в сентябре 2021 года предложила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, когда участвовала в парламентском форуме «Историко-культурное наследие России» в Ярославле. Такие нормативные акты уже приняты на уровне некоторых регионов, например, в Алтае, Туве, Вологодской области, Краснодарском крае. Теперь этот опыт распространяют на всю страну.
Кроме Валентины Матвиенко авторами закона выступили председатель Госдумы Вячеслав Володин, а также сенаторы.
Отметим, что закон о нематериальном этнокультурном достоянии разработан в рамках исполнения рекомендаций Ярославского парламентского форума по историко-культурному наследию, состоявшегося осенью прошлого года. В его работе приняла сенатор Дина Оюн. Она отметила в своем выступлении, что богатство и сила России в разнообразии народных культур.
Оюн рассказала о роли тувинского народа в сохранении кочевой цивилизации. Сенатор подчеркнула, что в силу труднодоступности (Тува с севера и юга окружена кольцом горных хребтов), географического положения на стыке Востока и Запада в центре Азии республика не только сохранила многочисленные исторические свидетельства кочевых цивилизаций, но и сохраняет сегодня отгонное животноводство, сформировавшего особое отношения тувинских скотоводов к природе - быть ее частью, поклоняться духам рек и гор, уметь общаться с природой на ее языке - языке горлового пения.
Сенатор подчеркнула значимость инициативы Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко о формировании в России каталога объектов нематериального культурного наследия, обеспечивать их государственную поддержку.
Эта инициатива получила свое развитие в новом законе.