В Кызыле в Доме народного творчества проведен Первый съезд депутатов представительных органов власти Тувы. Мощную силу в 1454 депутата от уровня сельского поселения до региона на съезде представили более 500 народных избранников республики. В работе также приняли участие руководители кожуунных администраций, члены правительства. Глава республики Шолбан Кара-оол, принявший участие в работе съезда, назвал это событие важным шагом к переформатированию деятельности органов местного самоуправления в контексте общей стратегии развития Тувы.
Главной темой съезда стала инициатива по развитию малых сел. Для Тувы с ее огромными территориями (плотность населения не превышает 1,5 человека на один кв.км!) и приграничным расположением – одна из важнейших задач остановить отток населения из сельской местности в город, создать устойчивые предпосылки для стабильного экономического роста там, где есть сплоченный актив, нацеленность самого населения на развитие, есть стремление к кооперации жителей.
Депутатский корпус, который по определению объединяет самых активных, неравнодушных, должен стать закоперщиком в этой работе.
«Любое хозяйство, поселение или даже район на каком-то этапе неминуемо остановятся в развитии, если будут работать исключительно на себя, - подчеркнул в своем выступлении Глава Тувы Шолбан Кара-оол. – Только объединяя усилия, кооперируясь с соседями, грамотно распределяя между собой ресурсы и функции можно строить рациональную и эффективную экономику, конкурентоспособную не только внутри района, но и в межрегиональном масштабе. Именно для поиска решений этой амбициозной задачи мы впервые собрали в одном зале депутатов районного и поселенческого уровня. Это люди, которые живут в гуще народа, знают по себе его насущные проблемы и каждый день занимаются ими. Их громадный потенциал не должен замыкаться в границах отдельных территорий, довольствоваться местечковыми успехами. Он должен работать на всю республику»
Сергей Арсарыг, председатель сельсовета села Ээрбек, которое уже по своему расположению – в 20 км от Кызыла – имеет значительные конкурентные преимущества, остановился на истории развития Ээрбека, которая начиналась со специализации на угледобычу. Именно здесь велись разработки угля в начале ХХ века. Взрыв в 50-х годах, унесший десятки жизней, поставил под сомнение перспективность данного направления. Село стало специализироваться на молочном животноводстве. Население Ээрбека стабильно растет, здесь обосновываются многие кызылчане.
О том, что это может быть не только традиционное занятие, но и что-то новое заметила модератор Съезда, Глава Кызыла Дина Оюн. «Молочное животноводство – это здорово. Но мне известно, что отдельные жители Ээрбека, понимая, что в силу близости к Кызылу сюда могут приезжать многие туристы, например, предложили создать Страусиную ферму. Не слышали?» - обратилась она к руководителю села.
Тему молочного животноводства продолжили заместитель Председателя Правительства Байбек Монгуш и министр экономики Елена Каратаева. Они предложили рассмотреть проект развития молочного стада вокруг уже созданных 18 молочных цехов. По их идее 20 семьям в таком селе могут предлагаться на выкуп по 5 коров симментальной породы. Это молочная порода и в отличие от тувинской надой молока может быть в разы больше. Тем более, что тувинские коровы в зимний период не доятся. И цеха простаивают. А в том же Чаа-Хольском кожууне, где приобретены симментальские коровы, надои и в зимний период составляют по 10-15 литров молока. То, что это будет не одна семья, а 20 – обеспечивает необходимые объемы для заготовщиков. На один год дается отсрочка платежей, но далее платежи в течение двух лет необходимо погасить.
Было много вопросов, но идея в целом «зацепила» участников.
Именно на кооперацию подвигает нас этот проект Байбека Надажаповича и Елены Владимировны, - подчеркнул Шолбан Кара-оол, предложив «мозговым штурмом» понять риски и перспективы его реализации.
Еще один проект предлагается реализовать в приграничном Эрзинском кожууне. Председатель администрации Эрзинского кожууна Андрей Сат и министр образования Татьяна Санчаа рассказали об объединении усилий жителей села Сарыг-Булун и профтехобразования в лице Балгазынского техникума технологий.
«Мы хотим восстановить облепиховые плантации, - подчеркнул Сат. – А техникум поможет в подготовке кадров. Производственные площади техникума будут находиться именно в нашем селе».
Председатель Ассоциации Совет муниципальных образований Аяс Монге считает необходимым для таких проектов законодательно закрепить инициативное бюджетирование.
В течение месяца состояться комплексные выезды рабочих групп в малые села. Это и депутаты регионального парламента, и члены правительства, и администрации и депутатский корпус сельского уровня.
«Будущее нашей республики в корпоративности, - написал в своем блоге по итогам работы Съезда Глава ТувыШолбан Кара-оол. – Наглядный аргумент в пользу консолидации наших усилий и кооперирования – ситуация в животноводстве, являющемся основой экономики Тувы. За минувшее десятилетие поголовье скота во всех хозяйствах выросло вдвое и достигло численности, какой не было даже в советские времена – около 1,5 млн. голов. Однако последние несколько лет этот показатель не меняется: поголовье животных не сокращается, но и не растет. Причины этого – в уровне организации животноводческого бизнеса. Опыт даже самых успешных хозяйств чабанов-тысячников показывает, что им невыгодно увеличивать свое стадо больше тысячи, максимум полутора тысяч голов, поскольку весь цикл работ – от приема и выращивания молодняка до нагула, забоя и сбыта мяса - в этом случае становится для них неподъёмным.
Решение проблемы – в разделении обязанностей. Должны появиться специализированные хозяйства, которые возьмут на себя какие-то виды работ (к примеру, откорм, забой, сбыт) и позволят арату сосредоточиться на увеличении поголовья, на воспроизводстве стада. Это возможно только с помощью кооперации, выделения основных технологических операций в самостоятельный бизнес. Причем, процесс этот должен идти естественным образом, «снизу», по инициативе самих хозяйств. Задача властей всех уровней – создавать условия для появления таких инициатив, устранять все существующие и возможные барьеры на её пути, формировать модели и механизмы кооперации.
Основные элементы такой системы мы ведь уже начали разворачивать. Если говорить о мясном бизнесе, то одним из первых шагов на пути к кооперированию стало, например, строительство крупного мясокомбината в Сукпаке на условиях государственно-частного партнерства. Он позволил замкнуть в одну производственную цепочку открытые в районах убойные цеха, организовать закупочные площадки, базы передержки скота до убойных кондиций, а также найти каналы сбыта мяса в объемах, которые поощряют развитие товарного скотоводства.Во многом благодаря данному проекту численность скота в республике стабильно держится на высоком уровне. Но даже при этом Тува вынуждена кооперироваться с соседними регионами, в частности, с Бурятией, чтобы выходить на рынок России с приемлемыми для крупных компаний объемами мяса.
Примерно по такому же порядку организации производства мы пытаемся направить другое якорное предприятие мясного кластера – птицефабрику «Енисейская». С 2017 года при поддержке правительства в структуре его бизнеса появилось собственное кормопроизводство. Причем, расширение мощностей фабрики произошло с участием двух муниципалитетов – Кызылского, на территории которого размещены основные цеха предприятия, и Тандинского, предоставившего свои земли и трудовые ресурсы под создание кормоцеха.
Именно с целью объединения мелких хозяйств, предприятий и территорий, ориентирования разных бизнес-процессов на корпоративный результат мы уже несколько лет выстраиваем экономику Тувы по кластерному принципу, который предполагает как горизонтальное, так и вертикальное интегрирование существующих и вновь создаваемых производств.
В контексте этой задачи, мне кажется, становится понятной роль каждого села, даже самого маленького, возрождение которого мы поставили в приоритеты власти. Необходимость консолидации усилий и всего общества не просто политический лозунг, хотя он вполне уместен, учитывая современные вызовы, с которыми столкнулась вся страна. Есть и более прикладная сторона этой задачи – выбор корпоративного пути развития. Он предполагает не только концентрацию сил и ресурсов, но и общую ответственность за конечный результат любой деятельности, а также смещение центров её тяжести вниз, на конкретные территории и поселения, к конкретным людям. Эта модель отношений становится устойчивым трендом внутри всей страны. Самый яркий и близкий к Туве пример – её кооперация с Красноярским краем и Хакасией в Енисейскую экономическую зону, которую поддержал наш президент России Владимир Владимирович Путин"