Благоприятная морально-политич еская обстановка в приграничных районах и эффективная деятельность по охране государственной границы невозможна без понимания и поддержки местного населения. «Границу охраняет весь народ!» - этот лозунг советских времен актуален и в настоящее время. Как строятся взаимоотношения с населением приграничных районов на тувинском участке границы и действительно ли не утратили своей силы известные слова?
Общеизвестно, что пограничники в службе по охране границы всегда опирались на помощь местного населения, государственных органов, различных общественных организаций. В свою очередь, и власти приграничья полагаются на поддержку пограничников - таков десятилетиями укоренившийся миропорядок на границе.
Способствовать миру и обеспечению законности на границе - вот главный принцип, исходя из которого, руководство Пограничного управления строит свои взаимоотношения с администрациями приграничных районов и поселений. Взаимодействие организуется на постоянной основе, путем личных встреч сотрудников отделов и отделений с представителями местных органов самоуправления, участия в регулярных сходах населения, взаимообмена информацией, касающейся вопросов охраны границы, соблюдения гражданами ее правовых режимов, правил пребывания в пограничной зоне.
Основными и наиболее эффективными формами работы являются беседы с местными жителями, на которых разъясняются положения и требования законодательства , доводятся изменения, касающиеся режима границы и пограничного режима, разъясняются функции и задачи, выполняемые пограничными органами ФСБ России. Сегодня, как и прежде, мы формируем у людей представление о сущности государственной границы, ее мирном предназначении в современных условиях.
И надо сказать, что население в большинстве своем с одобрением воспринимает деятельность пограничников по охране российско-монгол ьского рубежа. Само присутствие людей в погонах на территории региона дает жителям уверенность в том, что они на самом деле защищены от любых возможных осложнений на границе.
Возникает вопрос: без помощи добровольных народных дружин охрана тувинского участка российско-монгол ьской границы была бы более проблематичной? Действительно, опыт сотрудничества с добровольными дружинами свидетельствует о том, что с их помощью задачи по охране государственной границы выполняются на более высоком уровне и в более короткие сроки. Охраняемый Пограничным управлением участок довольно протяжен и непрост, а нарушители границы ловки и изощренны.
Между тем, жители близлежащих населенных пунктов, входящие в ДНД, прекрасно ориентируются в хитросплетениях горных троп и ущелий, хорошо знают уловки нарушителей и помогают пограничникам успешно пресекать попытки незаконного угона животных, контрабандной и браконьерской деятельности, принимают участие в работе совместных комиссий по розыску и возвращению угнанного и перепасшегося через границу скота.
Народные дружинники – люди, пользующиеся авторитетом среди населения, прекрасно ориентируются на местности, хорошо знают обычаи и традиции земляков, тем самым помогают пограничникам наладить доверительные отношения с местными жителями. И самое главное - они понимают, что пограничники призваны защищать здесь не только государственные, но и их общественные и личностные интересы в том числе.
К основным принципам привлечения местного населения к защите государственной границы относятся: добровольность, общественная ответственность, законность (соблюдение российского законодательства дружинниками при охране государственной границы), территориальност ь (участие дружинников в службе по охране границы по месту работы или по месту проживания), профессионализм (обязательное участие дружинников в организационных учебно-методичес ких мероприятиях, проводимых должностными лицами пограничных органов и др.), государственная ответственность (наличие родственных и иных связей дружинников с гражданами приграничной и сопредельной территории не должно оказывать влияние на дружинника и результативность его действий по оказанию помощи пограничникам в защите государственной границы).
Все народные дружины утверждаются на организационных собраниях, которые созываются в каждом случае создания ДНД. На них обязательно присутствие представителей пограничного органа или его подразделения. При этом в народные дружины принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Они могут подбираться из числа рабочих, работников сельского хозяйства, служащих, студентов, учащихся, пенсионеров, способных по своим деловым и моральным качествам успешно выполнять задачи, поставленные перед народной дружиной, в которую они зачисляются на основании их личных заявлений.
Прием в члены ДНД происходит на общем собрании дружины или заседания ее штаба, по рекомендации коллектива, в котором они работают, состоят, учатся или проживают. Принятому дружиннику вручаются: удостоверение, нагрудный знак и памятка дружиннику.
Вопрос об исключении из дружины решается также на общем собрании дружины или ее штаба, о чем сообщается организации, давшей рекомендацию для вступления данного лица в дружину. Удостоверение и знак сдаются командиру дружины.
Руководство народной дружиной осуществляет командир дружины и его заместители, избираемые открытым голосованием на общем собрании дружинников сроком на два года.
В населенных пунктах, расположенных вдоль тувинского участка российско-монгол ьской государственной границы, создано 17 добровольных народных дружин, в которые вошли более 100 человек, и четыре районных штаба ДНД.
Имеется немало ярких примеров положительных действий народных дружинников, помощь которых помогла в короткие сроки задержать контрабандистов, нарушителей пограничного режима, пресечь кражи скота и имущества жителей приграничья.
Члены ДНД участвуют в охране государственной границы в свободное от основной работы время. Привлечение их к охране границы с отрывом от производства допускается только в исключительных случаях, с их согласия и по решению соответствующих руководителей и должностных лиц. Само название «добровольная народная дружина» предполагает, что это добровольное объединение людей, не равнодушных к судьбе родного края, с активной жизненной позицией и по-настоящему государственным мышлением. Добровольные дружинники понимают, что в их деятельности присутствует и доля опасности, но в то же время они убеждены: в характере общих взаимоотношений в российско-монгол ьском приграничье недопустимы преступные элементы.
Таким образом, только совместная активная и принципиальная деятельность всех заинтересованных структур по защите национальных интересов страны, как показывает практика, не дает возможности нарушителям закона и порядка безнаказанно вести противоправную деятельность на границе.