Работу 32-й сессии Хурала представителей депутаты и Мэрия Кызыла начали с приятных моментов, отметив вклад в проведение общегородского конкурса «С комфортом по маршрутам города» журналистов, предпринимателей, волонтеров. Благодарности Хурала представителей Кызыла были удостоены СМИ: филиал ФГУП ВГТРК ГТРК «Тыва» (генеральный директор – Чымба Андрей Иванович); телеканал«Новый век» (шеф-редактор – Шмидт Юлия Владимировна); телеканал «Тува-24»(Шеф-редактор Куцевалов Константин Александрович); радио «Голос Азии» (главный редактор – Возовикова Ольга Александровна).
Ведущая прямых радиоэфиров, посвященных качеству пассажироперевозок в городе, Ольга Возовикова отметила, что в ходе проведения конкурса поняла, что стереотип – все маршрутчики нарушители и все в этой сфере плохо – не соответствует действительности, что есть и хороший опыт пассажирских перевозок.
Глава города Дина Оюн, первый заместитель мэра Уран-оол Ондар, заместитель председателя Хурала представителейАяс Лопсан, депутаты Роман Поманисочкин и Дмитрий Донгак вручили благодарности также активистам молодежной организации «Добрые сердца Тувы», Движению молодежных инициатив «Моя Столица», спонсорам конкурса – магазину «Автомобиль» (директор – Даваалай Татьяна Кудер-ооловна); Автосалону «Регион Тыва» (генеральный директор – Рябченко Владимир Александрович); магазину «Калина» (директор – Алюков Абдулла Салахович); ООО «Азия» (директор – Анчы Солаан-оол Викторович); отделу «Автосмарт» магазина «Азия» (директор – Ермолин Вячеслав Борисович); магазину «Автошина 17» (директор – Сыкарова Оксана Геннадьевна).
По итогам Дня Радио депутаты наградили Почетной грамотой Хурала представителей ветерана организации «Тывасвязьинформ» Ондара Шыдыраа Делгер-ооловича. Его трудовая биография связиста началась с сентября 1987 года с работы на телеграфно-телеф онной станции. Депутат Дмитрий Донгак особо отметил, что Шыдыраа Делгер-оолович проработал в связи более 20 лет, принимал активное участие в разработке планов текущих и капитальных ремонтов основных фондов, что вся его деятельность является достойным примером для молодого поколения связистов. и коллег по работе.
В повестку 32-й сессии горхурала было внесено 19 вопросов, из которых девять были внесены мэрией города. Наибольший интерес и оживленное обсуждение депутатов вызвал вопрос об исполнении бюджета столицы за 2015 год. Он рассматривался на профильном комитете, с запросом дополнительной информации был вынесен накануне на объединенное заседание комитетов, где также вызвал много споров и обсуждений.
С докладом по данному вопросу выступил начальник департамента по финансамКежик-оол Тулуш. Он напомнил, что бюджет Кызыла на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов был принят со следующими параметрами: объем доходов 2731229,7 тыс. рублей, расходов – 2845246,4 тыс. рублей. Дефицит бюджета города Кызыла на 2015 год был определен в сумме 114016,7 тыс. рублей.
Статья по собственным доходам бюджета города за 2015 год в сумме 778090 тыс. руб. была выполнена на 87,8 процентов. Фактически поступило 682981,7 тыс. рублей, к уровню аналогичного периода предыдущего года достигнут рост доходов на 5,4 % или 35008 тыс. рублей.
За 2015 год по сравнению с предыдущим годом достигнут рост поступления по следующим источникам бюджета города Кызыла: НДФЛ – на 5% или 16904 тыс. рублей. Рост достигнут в том числе за счет погашения задолженности прошлых лет муниципальных учреждений г.Кызыла и МУП «Благоустройство», а также проведенной работы по легализации трудовых отношений в Кызыле, в результате которой налоговыми агентами перечислен в бюджет налог в сумме 1994 тыс. рублей; акцизы – на 5% или 454 тыс. рублей; единый налог на вмененный доход - на 7% или 4662 тыс. рублей.
Для снижения количества «нулевых» деклараций по ЕНВД вызваны 450 налогоплательщиков для дачи пояснений по факту представления «нулевой» декларации (в том числе 181 – за 4-ый квартал 2014 г., 137 – за 1-ый квартал 2015 г., 67- за 2-ой квартал 2015 г., 65- за 3-ий квартал 2015 г.), всем налогоплательщикам направлены сообщения с требованием представления пояснений, в результате чего 173 налогоплательщика уточнились с увеличением суммы налога на 899 тыс. рублей.
Вынесены решения налоговой проверки по 209 случаю занижения (сокрытия) физических показателей базовой доходности на сумму 973,1 тыс. рублей, снялись с учета ЕНВД 32 налогоплательщика; единый сельскохозяйственный налог – в 8,4 раза или на 599 тыс. рублей. Увеличение поступления связано с уплатой доначисленного в 2014 году налога за 2012, 2013 годы по результатам выездной налоговой проверки; налог по патентной системе налогообложения – на 60 процентов или 2356 тыс. рублей; налог на имущество физических лиц – на 8 процентов или 879 тыс. рублей; земельный налог – на 15 процентов или 9013 тыс. рублей в связи с увеличением ставки налога с 1 января 2014 и с 1 января 2015 года; государственная пошлина – на 48 процентов или 7970 тыс. рублей, в связи с увеличением размеров госпошлины с 1 января 2015 года; аренда муниципального имущества – на 36 процентов или 2408 тыс. рублей в связи с усилением администрирования арендной платы за временные мобильные сооружения (киоски, металлические гаражи); часть прибыли МУПов – на 12 процентов или 74 тыс. рублей; продажа земельных участков – на 16 процентов или 3107 тыс. рублей.
Недоимка по налогам,поступающим в бюджет Кызыла, на 1 января 2016 составила 39077 тыс. рублей (на 1 января 2015 года – 37479 тыс. рублей). За 2015 год недоимка возросла на четыре процента или 1598 тыс. рублей.
Одной из основных проблем по доходам бюджета города является задолженность налогоплательщиков. Общее количество физических лиц, имеющих задолженность по налогам, увеличилось на 2262 плательщика или девять процентов: на 1 января 2015 года – 25964 человека, на 1 января 2016 года – 28226 человек. Количество юридических лиц с недоимкой снизилось на семь налогоплательщиков: на 1 января 2015 – 90, на 1 января 2016 года – 81.
Недоимка муниципальных учреждений Кызыла на 1 января 2016 года составила 404 тыс. рублей (на 1 января 2015 рублей – 9 045 тыс. рублей). В том числе: налог на имущество организаций – 55 тыс. рублей, НДФЛ – 345 тыс. рублей, транспортный налог – 4 тыс. рублей. В 1 квартале текущего года погашена задолженность муниципальных учреждений Кызыла по налогу на доходы физических лиц (на 2496,3 тыс. рублей). В апреле профинансирована недоимка по налогу на имущество организаций за 2, 3 кварталы 2014 года на общую сумму 2424,9 тыс. рублей.
В третьем квартале текущего года погашена задолженность по НДФЛ на сумму 1528 тыс. рублей, по налогу на имущество организаций – 8065 тыс. рублей. В четвертом квартале профинансирована недоимка по налогу на имущество организаций в сумме 9260 тыс. рублей и по НДФЛ на сумму 2975 тыс. рублей.
Объем безвозмездных поступлений с республиканского бюджета в 2015 году составил 1725346,4 тыс. рублей или 88,9 % от плановых поступлений в сумме 1938880,1 тыс. рублей. Снижение объема фактически поступивших безвозмездных поступлений к плановым поступлениям составило 213533,7 тыс. рублей. В 2015 году произведен возврат остатков прошлых лет по субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющих целевое назначение в общей сумме 93385,2 тыс. рублей, основная доля в них составляют субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 92812,7 тыс. рублей. В целом исполнение бюджета города за 2015 год по доходам составило 2408328,1 тыс. рублей или 88,6 % от плановых назначений 2716970,1 тыс. рублей.
Говоря о расходах, начальник департамента финансов мэрии Кежик-оол Тулуш сообщил следующее. Городской бюджет имеет социальную направленность. Расходы в области образования, культуры, физкультуры и социальной политики составляют 1771180,2 тыс. рублей или 70,9 %от общей суммы расходов бюджета.
В целом исполнение бюджета города Кызыла за прошлый год по расходам составило 2498963,4 тыс. рублей или 88,3 процента от годового плана 2830986,8,0 тыс. рублей.
По сравнению с предыдущим годом снижение расходов в 2015 году составило 3,7 процента, или 96521,2 тыс. рублей. Снижение объема расходов бюджета в 2015 году к расходам 2014 года наблюдается по таким расходам бюджета, как: заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда на 31513,9 тыс. рублей; расходы на транспортные услуги на 9669,1 тыс. рублей; расходы на арендную плату за пользование имуществом на 7968 тыс. рублей; расходы на текущий ремонт зданий и сооружений на 5333,7 тыс. рублей; капитальные вложения в основные фонды на 43338,7 тыс. рублей; расходы на обслуживание муниципального долга на 7486,7 тыс. рублей и другое.
С комментарием выступила председатель Контрольно-счетной палаты городского хурала представителей Кызыла Валерия Кыргыс:
– Бюджет города исполнен с дефицитом в сумме 90635,3 тысяч рублей. Исполнение бюджета города за 2015 год по доходам составило 88,6 процентов. В абсолютном значении поступления 2015 года на 443856, 6 тыс. рублей или на 15,3 процентов ниже уровня 2014 года. Снижение поступлений по сравнению с прошлым годом в основном обусловлено уменьшением поступлений из республиканского бюджета на сумму 468866,9 рублей или 21 процент. Задолженность по неналоговым доходам на начало года составляет 26,8 миллионов рублей. Проведенный анализ бюджета города за 2015 года по расходам показывает, что произошло снижение бюджетных расходов на 96521,2 тысячи рублей или на 3,71 процентов по сравнению с 2014 годом.
Наибольшее отставание сложилось за счет налога на доходы физических лиц и от аренды и продажи земельных участков. Наблюдается рост недоимки. Об отставании от бюджетных назначений по доходам и расходам говорила также депутат Хурала, председатель комитета по финансово-экономическим вопросам, развитию предпринимательства и инвестиционной политике Сылдыс Хертек. В вынесенном на обсуждение проекте решения Хурала было предложено утвердить фактические параметры городского бюджета на 2015 год. При этом по инициативе Главы города Дины Оюн и бюджетного комитета, предлагалось указать на недостаточную работу мэрии Кызыла по планированию бюджета и обеспечению исполнения бюджетных обязательств. С этой формулировкой не были согласны начальник департамента финансов Кежик-оол Тулуш и мэр города Владислав Ховалыг.Они отметили, что все первоочередные и приоритетные бюджетные обязательства в 2015 году – бесперебойное функционирование бюджетной сферы, выплата заработной платы, осуществление иных социально-значимых расходов – обеспечены в объеме поступивших доходов бюджета. Зарплата перечислялась своевременно. Были отдельные случаи задержки, однако тому были объективные причины, связанные, в частности, с отлаживанием работы созданной в прошлом году централизованной бухгалтерии.
Недопоступление налога на доходы физических лиц в основном вызвано кризисным состоянием городской экономики. Земельными участками, собственность на которые не разграничена, распоряжается Минземимущества республики. Вопрос об исполнении бюджета уже рассматривался при обсуждении отчета о деятельности мэрии за прошлый год и не вызывал таких претензий. Не согласился с предложенной формулировкой решения и депутат Виктор Тунев – председатель комитета по градостроительству, муниципальному имуществу и земельным вопросам хурала представителей Кызыла: – Всё, что связано с бюджетом города представители мэрии и мы, депутаты, утверждали вместе. Планирование и исполнение главного финансового документа – это наша с вами основная работа. Я в корне не согласен с нынешней формулировкой решения хурала. Я считаю, что 2015 год прошел благополучно. Об этом говорят многие. В городе заметны улучшения, а это результат расходов из бюджета. Понемногу, но улучшается работа по сборам. Конечно, были «шероховатости». А где их нет?
В итоге вопрос решился голосованием. Депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета городского округа за 2015 год: по доходам в сумме 2 408 328,1 тысяч рублей, по расходам в сумме 2 498 963,4 тысяч рублей, дефицит установлен в сумме 38 709,0 тысяч рублей. В решение также включен пункт о "недостаточной работе мэрии Кызыла и хурала представителей Кызыла по планированию бюджета города Кызыла и недостаточной работе мэрии по обеспечению исполнения бюджетных обязательств».
Первый заместитель мэра Кызыла по экономике и финансам Уран-оол Ондар доложил о результатах реализации Программы приватизации. Плановое задание по перечислению в местный бюджет доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности на 2015 год, было установлено в сумме 23 миллионов рублей. В ходе исполнения программы удалось реализовать всего пять муниципальных объектов на общую сумму 21 млн. рублей. По результатам продажи муниципального имущества в бюджет Кызыла в 2015 году поступило 20 689 775 руб., из них 1 928 тыс. руб. поступили за счет взыскания задолженности по направленным уведомлениям, претензиям и в результате работы судебных приставов. Снижение поступления доходов от реализации программы приватизации на 18 млн. руб. в 2015 году, по сравнению с 2014 годом вызвано тем, что наиболее привлекательные для предпринимателей объекты проданы в 2010-2014 гг., а также общим снижением предпринимательской активности.
Большой интерес вызвал вопрос о принятии земель Кызылского и Пий-Хемского районов Республики Тыва в границы города Кызыла. Начальник департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии города Менги Кара-оол говорит, что такое решение целесообразно:
– Фактически речь идет о легализации уже сложившегося положения. Многие жители Вавилинского затона работают или учатся в Кызыле, однако решение некоторых важных вопросов невозможно, пока эти земли юридически не относятся к Кызылу. После одобрения решения передаче будут подлежать 2008 га в районе Вавилинского затона и 1328 га в районе объездной дороги и местечка Тос-Булак. Последнее слово по изменению границ трех муниципалитетов за депутатами Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.
Депутаты также рассмотрели вопросы об увековечении памяти журналиста и писателяСувакпита Олега Одербеевича, изменениях в структуре мэрии, связанных с реорганизацией некоторых департаментов, произведенных без изменения численности муниципальных служащих, внесении изменений в Положение о контрольно-счетной палате Кызыла и другие.