Реализация Указов Президента России требует консолидации усилий всех уровней власти. Об этом Глава Тувы Шолбан Кара-оол заявил, комментируя итоги состоявшегося 16 мая в Горно-Алтайске совместного заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».
Центральной темой обстоятельного общения полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе Виктора Толоконского, руководителей регионов Сибири, входящих в МАСС, спикеров региональных парламентов, ученых и экспертов стали вопросы реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606 и задачи органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по обеспечению сбалансированности бюджетов и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях; вопросы реализации Указа Президента «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Участники заседания выразили полное понимание того, что задача выполнения указов Президента является безусловной. При этом большое внимание было уделено проблемным вопросам, главный из которых – нехватка средств на эти цели практически во всех регионах, входящих в «Сибирское соглашение». Так, общая потребность Сибири в дополнительных средствах составляет огромную сумму – около 600 миллиардов рублей.
«Чтобы выполнить поставленные Президентом задачи, нужна консолидация всех уровней власти, позволяющая обеспечить принципиально новые подходы к организации работы бюджетной сферы, – отметил Шолбан Кара-оол. – При этом обязательно должны учитываться особенности каждого региона и его возможности. Судя по выступлениям коллег, серьезная нехватка средств ощущается даже в экономически сильных регионах, например таких, как Красноярский край. Еще более сложная ситуация в дотационных, к которым относится Тува. У нас в республике принимаются все меры к безусловной реализации майских Указов Президента России. Утверждены все необходимые нормативно-правовые акты, ведется большая работа по оптимизации бюджетных расходов. Однако мы понимаем, что имеющихся сил и средств далеко не достаточно».
Чтобы реализовать все указы, в том числе касающиеся повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечения всех дошколят местами в детских дошкольных учреждениях, предоставления многодетным семьям земельных участков, обеспеченных инфраструктурой, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, бюджету республики в 2013-2015 годах дополнительно требуется 24 млрд. 544 млн. рублей. Только в 2013 году необходимо 6 млрд. 213 млн. рублей, из них предусмотрено 2 млрд. 514 млн. рублей.
Положительное влияние на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов субъектов Российской Федерации в целях реализации Указов Президента России от 7 мая 2012 года, по мнению властей Тувы, может оказать решение ряда вопросов. Это передача на уровень региональных бюджетов доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию по нормативу 100 процентов (из них 40% –уплачиваются в субъект РФ по месту производства продукции, 60% –распределяются по субъектам РФ, исходя из количества населения старше 18 лет).
Это предоставление бюджетных кредитов регионам на «сумму несбалансированности» со сроком погашения 5–7 лет. Кроме того, при расчете доли субъектов РФ для софинансирования субсидий из федерального бюджета необходимо учитывать не только различный уровень развития экономики, но и различия в стартовой ситуации.