Число людей, обращающихся за услугами в государственные и муниципальные учреждения, вряд ли даже спустя десятки лет станет меньше. Каждый из нас, кому пришлось «бороздить» по городу собирая документы, мечтал о том, чтобы все чиновники оказались вдруг в одном здании. В 2011 году в республике открыли Многофункциональный центр, где под одной крышей было представлено девять учреждений федерального, республиканского и муниципального значения. Насколько центр востребован населением и какие он предоставляет услуги, сегодня рассказывает Май-оол Тамдын, директор Государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва»
Принцип «одной двери»
«Пока МФЦ работает по принципу «одной двери», то есть любой житель может пройти нескольких специалистов за одно посещение. Это особенно удобно для людей, которые оформляют сразу пакет документов на получение какой-либо услуги. Не надо бегать по городу в различные инстанции, достаточно обратиться в определенные окошки за определенными услугами. То есть работа центра упрощает процедуру получения заявителем государственных и муниципальных услуг. И в то же время снимает часть нагрузки со специалистов организаций.
На сегодняшний день в центре работают 20 специалистов из 14-ти различных организаций, в их числе отдел муниципального жилищного фонда мэрии Кызыла, Министерство земельных и имущественных отношений, Управление федеральной службы судебных приставов РТ, Отдел федеральной миграционной службы РТ, Департамент по социальной политике мэрии Кызыла, ГИБДД МВД Тувы, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РТ, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России по РТ, и другие.
В целом в МФЦ предоставляется 75 видов государственных и муниципальных услуг. В центре можно, к примеру, подать заявления на оформление права собственности, о назначении государственных ежемесячных пособий, на приобретение земельного участка, на выдачу водительского удостоверения, на регистрацию транспортных средств, также можно сдать налоговую декларацию, подать заявление на выдачу ИНН, на получение российского паспорта, оформить субсидию, заказать межевой план, и многое другое».
Услуги популярные, и не очень
Каждая организация предоставляет в МФЦ определенное количество услуг. Вне зависимости от того, хотите вы попасть к одному специалисту или к нескольким, рассказывает Май-оол Константинович, сначала нужно обратиться в сектор информирования, где консультант пояснит, к какому специалисту вам следует пройти и как с помощью терминала приобрести билет с номером в нужное вам окно. Если вы решили обратиться к нескольким операторам, то и билетов соответственно берете несколько. Дело в том, что каждый специалист больше 20-ти человек принять чисто физически не может. Система электронной очереди хороша тем, что каждый обладатель билета может быть уверен, что окошко не закроют перед его носом, и он обязательно попадет на прием. В секторе ожидания посетителей вызывают голосовым сообщением, в нужное им окошко, такая же информация дублируется на табло.
Немаловажно то, что людям не приходиться ютиться в тесных коридорчиках, в зале ожидания достаточно места. А вот время ожидания напрямую зависит от того, за какой услугой вы пришли. Самыми востребованными, по словам директора центра, являются специалисты Управления росреестра, кадастровой палаты и Министерства земельных и имущественных отношений. Основная масса посетителей идет за услугами к ним. Ажиотаж связан с предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставлением участков в собственность, аренду, не менее популярны имущественные вопросы. Поэтому для специалистов данных организаций выделено несколько окон, чтобы сократить время ожидания в очереди. Для Управления росреестра число билетов увеличено до сорока, за прошедшую неделю к ним обратилось 363 человека. Для сравнения - в Департамент по социальной политике за аналогичный период пришли лишь 6 граждан. За одиннадцать месяцев работы участниками МФЦ предоставлено более 70-ти тысяч государственных и муниципальных услуг.
Некоторые учреждения оказывают пока небольшое количество услуг и менее востребованы населением, например, Миграционная служба, Службы социального страхования, Россельхознадзор, Служба судебных приставов, поэтому услуги данных учреждений будет принимать оператор МФЦ в одном окне. Для удобного обслуживания жителей в здании установлены два терминала Сбербанка России, где можно оплатить коммунальные услуги, госпошлину.
Трудности в начале пути
По словам Май-оола Тамдына, МФЦ пока находится на стадии становления, следующий этап - формирования работы по принципу «одного окна». В этом случае клиенты смогут обратиться в любое окошечко к многопрофильным специалистам центра, и по истечении определенного времени, результат заявителю выдадут в МФЦ. Пока в центре работают специалисты из других учреждений. Они принимают заявления граждан, затем относят его в головной офис своей организации, где сотрудники занимаются обработкой документов, и результат выдается заявителю в той же организации.
Для обеспечения более удобного и комфортного обслуживания граждан, в первую очередь, МФЦ Тувы необходимо приобретение программного комплекса «Капелла», в который входит канал связи для защиты персональных данных. По нему специалисты МФЦ будут взаимодействовать с другими службами и сами отрабатывать документацию. Это существенно сократит сроки предоставления услуг и расширит их перечень. Конечно, для полноценной работы нужны квалифицированные операторы, пока что единственный оператор центра выполняет функции консультанта. Но это не менее важно, ведь для оказания любой услуги требуется перечень документов, и люди чаще не знают, какие бумаги нужны.У каждой организации свои требования, своя специфика работы, и многие нюансы просто не учли при создании МФЦ. Например, в центре не оформляют загранпаспорт, кроме защищенного канала связи, миграционная служба требует установить фотоаппарат в здании, но свободной площади в центре нет. По этой же причине сотрудник ГИБДД не может выдать водительское удостоверение в МФЦ, а для прохождения техосмотра не предусмотрена площадка для автомобилей на территории центра. Чтобы МФЦ заработал активно, необходимы финансовые вложения, кроме приобретения канала безопасной передачи данных и пополнения кадров, необходимо дополнительное помещение и более современный терминал. С такими трудностями сталкивались и в других регионах при создании многофункциональных центров, сейчас практически все они уже работают по принципу «одного окна». И тувинский многофункциональный центр к этому стремится.
Принцип «одного окна»
«Административная реформа, в рамках которой и создавались такие центры, подразумевала, что первый этап абсолютно все регионы проходят по принципу «одной двери», с привлеченными специалистами. Постепенно в центр вводили своих операторов, создавали отдел обработки документов, внедряли современных технологии», - резюмирует Урана Насюрюн, заместитель начальника Управления по информатизации и формированию электронного правительства канцелярии председателя правительства и аппарата правительства РТ.
«Наш многофункциональный центр существует всего год, на данный момент он пока является альтернативой получения услуги в государственном или муниципальном учреждении. Но в МФЦ вы можете получить федеральные, республиканские и муниципальные услуги, одновременно, «охватив» несколько специалистов. Следующий этап - это приобретение полноценной информационной системы, которая позволит передавать и получать необходимые документы по защищённым каналам связи. У МФЦ должна быть своя инфраструктура сети, что позволит работать центру по принципу «одного окна». Пока центру не доступны некоторые услуги, но мы над этим работаем, и число услуг постоянно растет. Думаю, что уже в следующем году МФЦ перейдет на новый уровень работы».
Законы, технологии, и грамотность
С 1 июля текущего года вступил в силу обновленный федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Теперь набор бумаг, которые чиновник вправе потребовать от заявителя, ограничен только пакетом документов личного хранения. Все остальные справки, документы и бумаги службы должны запрашивать друг у друга самостоятельно. Но каждый вид услуги подразумевает свой пакет «личных» документов. И для того чтобы не гадать, какие именно бумаги нужны в том или ином случае, заявителю проще зайти в Интернет на портал государственных услуг. Там он сможет не только посмотреть перечень документов, но и заказать услугу. Если нет Интернета дома, можно обратиться в МФЦ, который предоставляет доступ к данному порталу. Не тратя время на простаивание в очередях, зайдите на региональный портал gosuslugi.tuva.ru, либо на федеральный портал государственных услуг, напишите название услуги и узнаете необходимую информацию, либо самостоятельно закажите услугу. Например, человек может открыть на портале личный кабинет, и еще не дойдя до ОФМС, уже заказать себе паспорт, то есть в само учреждение он идет один раз.
Схема общения государства с народом становится более упрощенной. Нам на помощь приходят современные информационные технологии, и новые законы, призванные убрать бюрократические барьеры, надо только научиться этим пользоваться. То есть для того, чтобы быть властелином своего времени и тратить по минимуму свои силы и нервы в очередях, человеку самому необходимо быть более грамотным и информированным.