Прокуратура Тувы требует освободить ряд федеральных учреждений, включая и саму прокуратуру, от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов. Прокурор республики Павел Бухтояров обратился в Верховный суд Тувы с заявлением, в котором просит признать недействительным постановление регионального правительства в части установления квот на трудоустройство инвалидов для 17 территориальных организаций федеральных органов власти. Однако в правительстве Тувы не видят веских оснований для отмены своего решения.
Кроме прокуратуры, места инвалидам, по мнению Бухтоярова, не должно быть в территориальных органах служб статистики, исправления наказаний, судебных приставов, ветеринарного и фитосанитарного надзора, исправительных учреждениях, управлении МЧС, налоговой инспекции, судебном департаменте, таможне, следственном управлении СКП, казначействе и других учреждениях федерального подчинения. «Имеющие статус инвалидов граждане, - утверждает прокурор, - не могут быть приняты для прохождения службы в вышеуказанные органы в порядке квотирования, поскольку профессии и специальности в них не предусматривают использование труда инвалидов и создание для них условий…»
Свой протест прокурор обосновывает требованиями федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который ограничивает прием на службу граждан со стойкими нарушениями здоровья. Этот закон, в интерпретации прокурора, запрещает принимать на работу в указанные госорганы лиц, признанных инвалидами. Поэтому, убеждены в прокуратуре, решение региональных властей противоречит федеральному законодательству и подлежит отмене.
В правительстве Тувы, однако, так не считают и апеллируют к другому российскому закону - «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который определил гарантии занятости инвалидов путем квотирования рабочих мест. Этот закон не освобождает от участия в трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями здоровья никого из существующих в стране работодателей, включая перечисленные прокуратурой учреждения, если среднесписочная численность их работников превышает 100 человек.
Министр юстиции Тувы Шолбан Монгуш полагает, что приводимые прокурором в качестве главного аргумента ограничения к состоянию здоровья госслужащих не являются препятствием для участия федеральных учреждений в трудоустройстве инвалидов. В составе той же прокуратуры, кроме штата собственно прокуроров и их помощников, существует вспомогательный и технический персонал, для работников которого не установлены специальные требования к физической форме. Это, к примеру, сотрудники аппарата, служб материального обеспечения, информационной поддержки и т.д.
«Сегодня государство кардинально меняет взгляды на систему поддержки людей со слабым здоровьем. Снимаются барьеры, мешающие активному участию инвалидов в жизни общества, в том числе и трудоустройству. И президент, и премьер держат под личным контролем вопросы обеспечения доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья. В этом ключе, я считаю, должны работать и регионы, несмотря на существующие юридические коллизии, - на то мы и власть, чтобы их устранять», - так министр прокомментировал несогласие правительства с позицией прокурора республики.
Правительство Тувы, напомним, в ноябре 2011 года установило 3-процентную квоту на трудоустройство инвалидов всеми организациями республики численностью более 100 человек. Квота должна помочь трудоустроить в общей сложности 923 человека с ограниченными возможностями. Из них более 100 закреплены за федеральными учреждениями, исключения которых добивается прокурор.
Заседание Верховного суда Тувы по прокурорскому протесту намечено на 3 марта. Суд, кстати, тоже включен прокурором в список организаций, где инвалидов, по заключению прокурора, не должны принимать на работу.
По данным Минздравсоцразвития республики, в Туве сегодня насчитывается более 24 тысяч инвалидов, половина из них относится к трудоспособному возрасту. Последние 5 лет, сообщили в министерстве, занятость их неуклонно сокращалась, постоянную работу сейчас имеет лишь около 12 процентов от общего числа инвалидов. В трудоустройстве же нуждаются более 11 тысяч человек.