Указом главы Тувы Шолбана Кара-оола досрочно прекращены сенаторские полномочия Сергея Пугачева, представлявшего правительство республики в Совете Федерации с 24 декабря 2001 года. Его полномочия продлевались в 2002 и 2007 годах. Принятое в первые дни нового года решение, как поясняют в пресс-службе правительства, обусловлено накопившимся недовольством деятельностью сенатора, не бывавшего в республике более двух лет.
На это не раз обращали внимание представители общественных организаций Тувы. Летом 2010 года в адрес руководителя Совета Федерации Сергея Миронова по этому поводу писали профсоюзы Республики Тыва.
«Практически не бывает в Туве. Последний раз приезжал 2 ноября 2008 года на церемонию открытия выставки скифского золота в Национальном музее, - подчеркивала в своем обращении в июне 2010 года федерация профсоюзов республики. - Нет в республике и помощника сенатора, к которому можно было бы обратиться в случае необходимости. Телефон в Совете Федерации молчит, среди сенаторов наш Сергей Викторович числится «прогульщиком». Авторитета это республике не прибавляет.
Тува не избежала негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса. Безработица, которая в предкризисные годы упала до 17%, в 2009 году выросла до 24%. Правительством республики был разработан пакет антикризисных мер, Тува искала дополнительные федеральные и внебюджетные источники финансирования, активно участвовала в реализации нескольких общероссийских программ, в том числе и программы по снижению напряженности на рынке труда. Ни в одном из этих направлений поддержки сенатора не было.
Считаем такую позицию непродуктивной, а главное – не отвечающей интересам населения. Профсоюзы заинтересованы в том, чтобы Тува была достойно представлена в верхней палате российского парламента. Чтобы права трудящихся республики отстаивались на всех уровнях власти – местном, республиканском, федеральном.
Профсоюзные и другие общественные организации неоднократно обращались в Правительство с просьбой призвать сенатора к порядку, но остались без ответа. В частности, в последнем обращении ветеранов республики на имя Председателя Правительства Ш.В.Кара-оолу выражалось возмущение бездействием и равнодушием С.В.Пугачева в юбилейный год Победы».
Напомним, что 1 января 2011 года вступил в силу новый порядок формирования Совета Федерации, в соответствии с которым претендовать на кресло сенатора могут только депутаты региональных и муниципальных представительных органов власти.
Упраздняется норма о так называемом "цензе оседлости", которая определяет, что кандидат в сенаторы должен не менее 10 лет проживать на территории региона, от которого он идет в верхнюю палату.
Новый порядок был введен Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
Закон был принят Госдумой 28 января 2009 года и одобрен Советом Федерации 4 февраля 2009 года.