Один из самых крупных районов Тувы – Пий-Хемский – в одночасье оказался сразу и без представительной власти, и без своего главы. 1 марта Верховный Суд республики по заявлению регионального избиркома признал состав местного хурала представителей неправомочным. Фактически это решение означает досрочное прекращение его полномочий.
Столь крайняя мера была вызвана тем, что 24 января 10 депутатов – почти половина от списочного состава хурала – одновременно сложили свои полномочия, чем лишили районный «парламент» легитимности. Большинство из них объяснили свой демарш выражением недоверия председателю хурала Валерию Гончарову. Самые безобидные из претензий к руководителю – непомерное раздувание штата муниципальных чиновников. Некоторые депутаты свидетельствуют и об использовании должностного положения в «своих» интересах.
Кризис пий-хемской власти усугубил и тот факт, что по уставу района председатель хурала является еще и главой муниципального образования, избираемым из числа депутатов. То есть, как считают юристы, вместе с роспуском хурала его председатель утратил и полномочия главы. Район, таким образом, сегодня остался только с одним законным субъектом действующей власти – местной администрацией, полномочия которой ограничены лишь исполнительно-распорядительными функциями, и заменить представительный орган она не вправе.
По установленному порядку, выборы нового состава хурала должны быть назначены в течение полугода. Трудность, однако, в том, что в отсутствие хурала представителей назначать их некому. Ранее на случай бездействия представительного органа эта обязанность была прописана за территориальной избирательной комиссией (ТИК). Но глава хурала словно предвидел грядущие неприятности – по его инициативе незадолго до конфликта с депутатами это право у ТИК было изъято. В результате сегодня и возник юридический тупик в вопросе назначения выборов.
Эксперты считают, что эта путаница способна растянуть процедуру формирования нового хурала и выборов главы района на неопределенный срок, поскольку потребует целого ряда судебных тяжб и разбирательств. Впрочем, решить проблему радикально может тот же суд – если сам, учитывая всю серьезность положения, определит дату выборов.
Между тем, последствия событий в Пий-Хеме и впрямь могут выйти за рамки районного масштаба. Дело в том, что именно по пий-хемским землям проложен маршрут будущей железной дороги Курагино-Кызыл, строительство которой запланировано федеральным проектом освоения крупнейшего в стране месторождения коксующихся углей в Туве. В частности, на территорию района приходится 60 км трассы с 2 тоннелями и 1 станцией. С 2009 года здесь активно ведутся проектно-изыскательские работы, требующие многочисленных и постоянных согласований с органами местного самоуправления. Поэтому нынешнее безвластие в Пий-Хемском муниципалитете, как заявил представитель одного из участников проекта – директор ЗАО «ЕПК» Александр Брокерт, действительно, чревато срывом графика запланированных мероприятий.