Сегодня на очередном заседании сессии законодатели утвердили бюджет Территориального дорожного фонда и рассмотрели во втором чтении бюджет Фонда социального страхования.
В задачи Территориального дорожного фонда входит строительство, реконструкция и содержание республиканских дорог общего назначения. Делать все это фонд должен за счет транспортного, земельного налогов и акциза на нефтепродукты. Но как показали итоги прошлого года, эти налоги - одни из самых не собираемых, особенно, акциз на нефтепродукты. Поэтому большие надежды дорожников связаны с субсидиями, выделяемыми из средств федерального бюджета. В этом году федеральная поддержка представлена в сумме 67 миллионов 600 тысяч рублей.
Налоговые доходы Территориального дорожного фонда ожидаются в сумме 34 миллиона 177 тысяч рублей. Общий доход составляет 101 миллион 777 тысяч рублей. На эту же сумму составлена программа расходов. Именно по ней и развернулись основные дискуссии. В программу работ дорожного фонда входят дороги и мосты общего республиканского назначения. Дороги и мосты, находящиеся на территории конкретных муниципальных образований должны строиться и ремонтироваться за счет собственных средств кожуунов и городов. И депутаты, и правительство, и дорожники прекрасно понимают, что местные органы не могут выдержать на своих плечах эксплуатацию дорожных сетей, и им необходима поддержка. Но как бы ни хотели этого сделать депутаты, прокуратура бдительно следит за исполнением законности.
Но некоторые проблемы надо решать незамедлительно. Депутаты, представляющие Кызыл, активно боролись за дорожную сеть столицы, учитывая юбилейный характер этого года. В результате им удалось добиться включения в дорожную программу.
Депутат Виктор Молин с большим упорством отстаивал финансирование ремонта улицы Шахтерской. Несмотря на то, что эта дорога принадлежит Кызылскому кожууну, она имеет стратегическое значение для всей республики, и назвать ее просто улицей сложно. Именно по этому участку дороги практически во все районы Тувы вывозится уголь разреза "Каа-Хемский". Депутаты настойчиво требовали от правительства и дорожного фонда придать этой дороге статус общего назначения. После долгих дискуссий фонд Территориального дорожного фонда был утвержден.
Также был утвержден бюджет Тувинского отделения Фонда социального страхования. Бюджет в этом году принят бездефицитный, по доходам и расходам в сумме 291 миллион рублей. Основную долю расходов съедает оплата пособий по временной нетруспособности, по беременности и родам. Проще говоря, на оплату больничных уходит 171 миллион рублей. Эта статья расходов с каждым годом увеличивается почти в геометрической прогрессии. На оздоровление детей за счет средств соцстраха выделено 15 миллионов рублей, на оплату путевок в санаторно-курортные учреждения отводится 2,5 миллиона рублей.
Хватит ли средств республиканскому Фонду соцстраха оплатить все больничные листы, детские и недетские путевки, зависит от успешности налоговых поступлений. Увы, по результатам прошлого года сбор единого социального налога в Туве был ниже ожидаемого.
О квотировании рабочих мест, особо нуждающихся в социальной защите Закон дает социальные гарантии обеспечения занятости для инвалидов, имеющих рекомендации к труду, для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освобожденных из исправительно-трудовых колоний, изъявивших желание трудоустроиться. Для всех организаций республики, независимо от форм собственности, с численностью более 30 человек, устанавливается специальная квота: для инвалидов - 3 процента, для иных категорий граждан - один процент от среднесписочной численности работников организации.
За невыполнение или невозможность выполнения установленной квоты работодатель вносит ежемесячную обязательную плату в размере двух минимальных размеров оплаты труда за каждое квотируемое место. И эти средства пойдут для создания специальных рабочих мест для инвалидов. Для тех, кто квоты выполнит, будут установлены различные льготы, в том числе и налоговые. Организации, принимающие на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите, имеют преимущественное право на размещение государственного (республиканского) заказа, имеют налоговые и иные льготы. Органы местного самоуправления могут предоставлять организациям и предприятиям для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите, помещения на льготных условиях или безвозмездно.
На сессионном заседании также утвержден проект республиканской целевой программы "Развитие специализированной и квалифицированной медицинской помощи в республике Тыва на 2003-2004 годы". Как сообщил депутатам замминистра здравоохранения республики Валерий Ховалыг: "Основная цель проекта - паспортизация лечебно-профилактических учреждений, улучшение обслуживания сельского населения, укрепление материально-технической базы больниц, амбулаторий и поликлиник".
На реализацию программы всего предусмотрено более 20 млн. руб. В текущем году из-за недостаточного финансирования минздрав республики решил ограничиться исполнением лишь 4 из 9 подпрограмм. В частности, пройдут подготовку врачи общей практики из отдаленных лечебных учреждений Моген-Бурена, Кара-Холя,О-Шынаа и Ырбанской лечебной амбулатории.
Депутат Каадыр-оол Бичелдей поддержав программу, все же задал уточняющий вопрос относительно термина "квалифицированная помощь", что заставляет предположить наличие неквалифицированной врачебной помощи. Депутат Владимир Орус-оол подсчитал, что из 20 млн. руб., предусмотренных на реализацию программы, для села остается лишь 1 млн. 300 руб. Депутат Анатолий Дамба-Хуурак также поинтересовался исполнением и эффективностью многочисленных медицинских программ, принятых за последние годы и отмененных решением правительства. На сегодняшний день в республике действует 22 целевые медицинские программы. Комитетом по здравоохранению Законодательной палаты, возглавляемом Борисом Кудереком, проведен анализ исполнения целевых программ по итогам прошлого года. Но, к сожалению, эти данные не были востребованы ни одной структурой власти. Поэтому, депутат предложил рассмотреть исполнение целевых программ в области здравоохранения одновременно с рассмотрением Отчета правительства за 2003 год.