Совет Федерации РФ в полном объеме поддержал проект Постановления о господдержке социально-экономического развития Тувы

Совет Федерации, как и обещал, в полном объеме поддержал проект постановления о государственной поддержке социально-экономического развития Тувы, разработанный сенаторами с участием правительства республики. Документ был единогласно принят на состоявшемся вчера, 16 апреля, 352-м заседании верхней палаты Федерального Собрания РФ. В 23 пункта утвержденного Постановления вошли все наиболее значимые для республики проекты, по которым сенаторы рекомендовали Правительству России поддержать Туву.

В принятом Постановлении отмечается, что Туву среди субъектов РФ выгодно отличает наличие необходимой для развития богатой минерально-сырьевой базы – больших запасов каменного угля, цветных, редких и редкоземельных металлов, разведанных запасов полиметаллических руд.

Кроме того, республика располагает значительными лесными ресурсами, богатейшим гидроэнергетическим потенциалом рек, свободной землей. Большое значение имеет и то, что в последние годы власти Тувы обеспечили планомерное поступательное развитие экономики региона. Растет валовой региональный продукт, увеличилась добыча полезных ископаемых, создаются рабочие места, развиваются потенциал АПК, инфраструктура, есть успехи в привлечении инвестиций. По темпам роста налоговых и неналоговых доходов в 2013 году республика даже сумела обойти многие, более богатые регионы страны. 

Заслуживает доверия и поддержки грамотная бюджетная политика тувинских властей. Правительство республики, по мнению сенаторов, отличают высокий профессионализм в управлении финансами, долгами, механизмом предоставления государственных гарантий. За счет этого Тува сумела уже реализовать ряд крупных инвестиционных проектов региональной инфраструктуры, что служит практическим доказательством эффективности республиканской власти и её готовности решать более масштабные задачи. 

Вместе с тем, согласились сенаторы с доводами Главы Тувы Шолбана Кара-оола, ряд проблем республики невозможно решить без участия Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Совет Федерации заострил их внимание на таких ключевых проблемах, как недостаточная транспортная доступность региона, дефицит электроэнергии, из-за которых республика отстает в социально-экономическом развитии. 

С учетом изложенных фактов и обстоятельств, сенат утвердил следующие рекомендации Правительству России: 

1) разработать совместно с Республикой Тыва и утвердить комплексный план мероприятий по социально-экономическому развитию и поддержке Республики Тыва до 2020 года;

2) рассмотреть возможность разработки государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Тыва до 2020 года2;

3) рассмотреть возможность поддержки за счет средств федерального бюджета инвестиционного проекта «Строительство железной дороги Элегест – Кызыл – Курагино и угольного портового терминала на Дальнем Востоке в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва»:

4) рассмотреть возможность включения Республики Тыва в состав территорий опережающего социально-экономического развития при подготовке нормативных правовых актов, направленных на стимулирование социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока;

5) ускорить принятие решения об изменении направления автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-257 «Енисей» по маршруту Красноярск – Абакан – Кызыл – Чадан – Хандагайты – граница с Монголией с учетом предачи в федеральную собственность автомобильной дороги регионального значения М-54 Кызыл – Чадан – Хандагайты – граница с Монголией, предусмотрев с 2014 года бюджетные ассигнования на проведение работ по смене направления с приведением передаваемого участка в нормативное состояние (не ниже III категории);

6) завершить строительство второй очереди здания аэровокзала для открытия международного сектора в аэропорту города Кызыла в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» до 2017 года;

7) предусмотреть увеличение объема бюджетных ассигнований на реконструкцию аэропортового комплекса в городе Кызыле в рамках реализации подпрограммы «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» в 2016 году на 800 млн. рублей, а также перераспределение на 2015 год средств федерального бюджета в объеме 596,2 млн. рублей, предусмотренных на 2017 год, за счет дополнительных средств федерального бюджета;

8) рассмотреть возможность включения мероприятий по проектированию и строительству двух мостовых переходов через реки Бий-Хем и Каа-Хем в городе Кызыле в Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»;

9) рассмотреть возможность включения в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)» мероприятий по обустройству международного автомобильного пункта пропуска Хандагайты (Россия) – Боршо (Монголия) для работы в многостороннем режиме, предусмотрев начало их реализации в 2015 году;

10) рассмотреть при внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» возможность предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление внутренних перевозок в труднодоступные районы Республики Тыва;

11) включить в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы мероприятии по:

проектированию и строительству на территории Республики Тыва тепловой электростанции (ТЭС-2) с привлечением средств инвесторов, осуществляющих освоение месторождений полезных ископаемых в Республике Тыва;

проектированию и строительству в 2014 – 2015 годах объектов тепловой генерации (котельных) в городах Шагонаре и Ак-Довураке;

модернизации и развитию инженерной инфраструктуры в городах Кызыле, Шагонаре, Ак-Довураке в целях комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья;

завершению строительства терапевтического корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1»;

строительству в 2017-2019 годах межкожуунного больничного комплекса в городе Чадане;

завершению реконструкции здания государственного бюджетного научно-исследовательского и образовательного учреждения «Тувинский институт гуманитарных исследований при Правительстве Республики Тыва» в городе Кызыле;

завершению строительства второй очереди учебно-лабораторного корпуса федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет»;

12) рассмотреть совместно с открытым акционерным обществом «Россети» при корректировке инвестиционной программы открытого акционерного общества «Россети» до 2018 года вопрос включения в нее реконструкции узловых подстанций «Западная», «Городская», «Южная» на территории города Кызыла и строительства второй цепи высоковольтной линии электропередачи Шушенская опорная – Туран с учетом дальнейшего строительства высоковольтной линии электропередачи Туран – Ырбан – Ак-Суг напряжением 220 кВ;

13) продлить до 31 декабря 2020 года продажи по регулируемым договорам гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) поупателям на территории Республики Тыва, функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, в соответствии с абзацем третьим пункта 62 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172 «Об утверждении правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»;

14) рассмотреть возможность реструктуризации задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета бюджету Республики Тыва, в целях снижения объема государственного долга Республики Тыва, увеличение которого связано с обеспечением расходов на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы и софинансирования строительства зданий дошкольных образовательных организаций;

15) установить долю софинансирования расходов на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере не более 30 процентов;

16) рассмотреть возможность снижения до 10 процентов уровня софинансирования Республикой Тыва реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в части строительства зданий дошкольных образовательных организаций;

17) учитывать при определении объёмов субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на выполнение переданных им полномочий, показатели надлежащего качества государственных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации при их исполнении, а также расходы на их администрирование;

18) рассмотреть по итогам мониторинга исполнения бюджета Республики Тыва вопрос об увеличении объема дотаций на поддержку мер по обеспечению его сбалансированности в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года исходя из фактической потребности;

19) рассмотреть при распределении дотаций субъектам Российской Федерации на поддержку мер по сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в 2014 году Республику Тыва в первоочередном порядке;

20) провести анализ влияния на доходы бюджетов субъектов Российской Федерации создания консолидированных групп налогоплательщиков и разработать комплекс мер для устранения негативных последствий;

21) рассмотреть вопрос о возможности зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от акцизов на алкогольную продукцию по нормативу 100 процентов и распределении между субъектами Российской Федерации 40 процентов указанных доходов по нормативам в зависимости от численности проживающих на территории субъекта Российской Федерации лиц, достигших возраста 18 лет;

22) ускорить работу про присоединению государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кызылский транспортный техникум» в качестве филиала к федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» в целях обеспечения Республики Тыва специалистами в области железнодорожного транспорта;

23) рассмотреть возможность создания на территории Республики Тыва Всероссийского детского центра интернациональной дружбы «Евразия».